Обзор проекта Федерального закона «О цифровых финансовых активах», подготовленного Министерством финансов РФ

Юридическая фирма Goltsblat BLP сообщает об опубликовании 25 января 2018 года на сайте Министерства финансов РФ законопроекта «О цифровых финансовых активах», целью которого является урегулирование использования цифровых финансовых активов в России, а также прав и обязательств по смарт-контрактам («Законопроект»).

29.01.2018

Goltsblat BLP, www.bclplaw.ru

Общие положения

Согласно Законопроекту под цифровым финансовым активом понимается имущество в электронной форме, которое создается с использованием шифровальных (криптографических) средств. Устанавливаются два вида цифровых финансовых активов: криптовалюта и токен.

Учет цифровых финансовых активов, в том числе удостоверение права собственности на них, осуществляется в специальном реестре цифровых транзакций («Реестр»).

Обращаем Ваше внимание, что цифровой финансовый актив не признается законным средством платежа.

Криптовалюта

Законопроект не содержит детального определения понятия «криптовалюта», а ограничивается указанием на то, что это вид цифрового финансового актива, который создается и учитывается в Реестре участниками этого Реестра. При этом, предпринимательская деятельность, направленная на создание криптовалюты и/или валидацию с целью получения вознаграждения в виде криптовалюты, обозначена в качестве майнинга.

Таким образом, выпустить криптовалюту может только участник Реестра, осуществляющий предпринимательскую деятельность.

Токен

Целью выпуска токена является привлечение финансирования. Как и криптовалюта, токены должны учитываться в Реестре.

Законопроект ограничивает круг лиц, которые могут быть эмитентами токенов. Такими лицами могут быть только индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Специальное регулирование предусмотрено и в отношении приобретателей токенов:

квалифицированные инвесторы приобретают токены на цифровой кошелек, открытый на их имя;
иные лица вправе приобретать токены только путем зачисления на специальный счет на цифровом кошельке специального оператора. Порядок открытия таких счетов установит Центральный банк России. Также в отношении таких лиц действует запрет на приобретение токенов в рамках одного выпуска на сумму более 50 000 рублей.

Стоит отметить, что выпуск токена состоит из двух этапов: (1) опубликование в Интернете публичной оферты о выпуске и инвестиционного меморандума и (2) заключение договоров, в том числе смарт-контрактов, описание которых приведено более подробно далее.

Законопроект определяет требования к публичной оферте о выпуске токенов и к инвестиционному меморандуму. Важно, что до опубликования оферты, токены не могут предлагаться потенциальным приобретателям в любой форме с использованием рекламы.

Обращение цифровых финансовых активов

Согласно Законопроекту совершение следующих сделок с цифровыми финансовыми активами:

обмен одного вида цифровых финансовых активов на цифровые финансовые активы другого вида,
обмен цифровых финансовых активов на рубли, иностранную валюту и/или иное имущество,

возможно только через оператора обмена цифровых финансовых активов, который является организатором торговли [1].

Важная роль в процессе обращения цифровых финансовых активов отведена Центральному банку России. Так, предполагается, что указанные сделки должны совершаться в соответствии с правилами организованных торгов цифровыми финансовыми активами, которые регистрируются в Центральном банке РФ.

Смарт-контракт

Интересным представляется включение в Законопроект положений о смарт-контракте, под которым понимается договор, заключаемый в электронной форме, исполнение прав и обязательств по которому осуществляется путем совершения в автоматическом порядке цифровых транзакций в распределенном Реестре в строго определенной им последовательности и при наступлении определенных им обстоятельств.

[1] В соответствии с Федеральным законом № 325-ФЗ «Об организованных торгах», организатор торговли – это лицо, оказывающее услуги по проведению организованных торгов на товарном и (или) финансовом рынках на основании лицензии биржи или лицензии торговой системы.