на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов опубликован подготовленный ФАС России проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О защите конкуренции” и о признании утратившим силу Федерального закона “О естественных монополиях” и иных отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» в редакции от 27 февраля 2019 г. (далее – «Законопроект»)1.
Ключевыми изменениями новой редакции Законопроекта по сравнению с предыдущей можно назвать предложения по уточнению следующих терминов:
-
«субъект естественной монополии – хозяйствующий субъект, оказывающий в установленных настоящим Федеральным законом сферах естественных монополий услуги с использованием сетевого актива или услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике»;
-
«сетевой актив – инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования, объекты электросетевого хозяйства, система магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, система магистральных и газораспределительных трубопроводов, сети и сооружения связи, объекты теплосетевого хозяйства, система централизованного водоснабжения, система централизованного водоотведения».
Также новой редакцией Законопроекта предлагается введение термина «сфера естественных монополий». Сфера естественных монополий – это «сфера обращения услуги, отнесенная настоящим Федеральным законом к естественной монополии, в которой потребитель может приобрести услуги субъектов естественных монополий».
Обновленная редакция Законопроекта предусматривает следующие сферы для регулирования:
-
транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;
-
транспортировка газа по трубопроводам;
-
предоставление инфраструктуры железнодорожного транспорта для осуществления железнодорожных перевозок;
-
услуги общедоступной электросвязи;
-
услуги по передаче электрической энергии;
-
услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;
-
услуги по передаче тепловой энергии;
-
водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры.
Согласно опубликованной редакции Законопроекта принятие решения об изменении или прекращении регулирования деятельности отдельных субъектов естественных монополий осуществляется федеральным антимонопольным органом на основании результатов анализа состояния конкуренции на соответствующем товарном рынке, проводимого в порядке, установленном федеральным антимонопольным органом.
Также в Законопроекте содержится уточнение в отношении того, когда субъект естественной монополии обязан вести раздельный учет доходов и расходов по регулируемым видам деятельности, а именно в том случае, если в отношении такого хозяйствующего субъекта осуществляется государственное регулирование цен (тарифов).
Нововведением опубликованной редакции Законопроекта является положение о возмещении убытков, причиненных субъекту естественной монополии или иному хозяйствующему субъекту неправомерными решениями, действиями (бездействием) органа регулирования естественной монополии.
Дата начала публичного обсуждения – 28 февраля 2019 г., дата окончания – 14 марта 2019 г.
Мы следим за развитием законодательных инициатив ФАС России в сфере услуг естественных монополий и будем сообщать вам о важных событиях в этой области.
__________________
1 http://regulation.gov.ru/projects#npa=81192
С уважением,
Bryan Cave Leighton Paisner (Russia) LLP
Russia Law Firm of the Year 2015; 2016-2018* – Chambers Europe Awards International Law Firm of the Year 2016* – Legal 500 (*shortlisted)
Ранее в России – Goltsblat BLP
Информационные письма Bryan Cave Leighton Paisner (Russia) LLP являются кратким обзором изменений в законодательстве и правоприменительной практике и не должны рассматриваться в качестве правового заключения или консультации.
| 
