Комментарии

Верховый суд РФ (ВС) определил, что устранение последствий отключения электроэнергии не освобождает поставщика от административной ответственности за нарушение закона о защите конкуренции. Арбитражные суды в деле АО «Облкоммунэнерго» сочли это малозначительным деянием, поскольку организация предоставила пострадавшим потребителям генераторы и тем самым загладила вред. Но управление ФАС по Свердловской области с этими выводами не согласилось и подало жалобу в экономколлегию ВС, настаивая на сохранении штрафа по статье о злоупотреблении доминирующим положением на рынке. Ведомство указало, что суды не вправе учитывать «постделиктное поведение», и этот аргумент был услышан.

Антимонопольный юрист Наталья Пантюхина признает, что суды редко прибегают к признанию правонарушения малозначительным, чаще речь идет об учете смягчающих обстоятельств. Зачастую серьезные санкции применяются за правонарушения лишь технического характера, и «суды, как правило, отказываются квалифицировать их как малозначительные», дополняет управляющий партнер юрфирмы «Вестсайд» Сергей Водолагин. Меж тем в одном из разбирательств ВС сохранил в силе судебный акт, которым поставщика газа освободили от ответственности за краткосрочное прекращение подачи, вспоминает Наталья Пантюхина.

Касательно последнего кейса юрист юрфирмы Vegas Lex Илья Бочинин отмечает, что «Облкоммунэнерго» является субъектом естественной монополии, а потому доминирующее положение компании презюмируется, и на организацию распространяются ограничения закона о защите конкуренции, в частности запрещается прекращать поставки. Наказуемо ограничение подачи, когда «потребитель не имеет задолженности, а его все равно произвольно отключают или не подключают к сети вообще», объясняет госпожа Пантюхина. Впрочем, есть и исключения, продолжает она, «при ликвидации аварий или ремонте сетей».

Юристы признают, что штраф в размере 46,6 млн руб. за четыре дня отключения электроэнергии «не совсем адекватен», учитывая отсутствие претензий со стороны потребителей.

Вместе с тем, по словам Ильи Бочинина, методические рекомендации ФАС закрепляют, что освобождать от административной ответственности за злоупотребление доминирующим положением неправильно, такое правонарушение, по мнению регулятора, «априори существенно нарушает охраняемые общественные отношения». Этот подход, приводит наблюдения Сергей Водолагин, «характерен для российских правоприменителей», по мнению которых, «оцениваться должны само правонарушение и его общественная опасность, а не последующее поведение правонарушителя».

Впрочем, на взгляд Натальи Пантюхиной, в деле «Облкоммунэнерго» говорить о малозначительности уместно. Скептичен к позиции экономколлегии и Сергей Водолагин, называя ее «очередным шагом по пути усиления формалистично-репрессивного начала в практике рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности». Юристы ожидают, что на новом рассмотрении арбитражный суд исследует все смягчающие обстоятельства, но за снижение или отмену штрафа «придется бороться», прогнозирует госпожа Пантюхина.

Подробнее: https://www.kommersant.ru/doc/7344153

Прочитавших: 156

Топ-5 самых читаемых Новостей за последние 30 дней:

Новости

Рейтинг российских юристов: лучшие по праву 2024  [869]

АБ ЕПАМ при поддержке АЮР объявляет конкурс для студентов, показавших лучшие результаты в VIII Всероссийском правовом диктанте  [647]

Андрей Корельский награжден серебряной медалью Министерства юстиции Российской Федерации «За содействие»  [507]

VERBA LEGAL завершила сопровождение сделки по продаже 22% акций одного из лидеров золотодобычи в России  [191]