Комментарии

Приказ МЧС России от 14.12.2012 N 768 "Об утверждении критериев отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции";

Приказ Минобрнауки России от 01.11.2012 N 881 "Об утверждении критериев отнесения товаров, работ, услуг к инновационной и высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции";

Приказ Минпромторга России от 01.11.2012 N 1618 "Об утверждении критериев отнесения товаров, работ и услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции по отраслям, относящимся к установленной сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации"

В марте 2013 г. вступили в силу Приказы Минобрнауки и МЧС России, которыми установлены критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной и высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции отдельными видами юридических лиц. 31 марта 2013 г. начнет действовать аналогичный Приказ Минпромторга России (далее совместно - Приказы).

Принятие данных документов связано среди прочего с тем, что в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) заказчики обязаны планировать закупки инновационной и высокотехнологичной продукции на более длительный срок, чем закупки обычной продукции. Так, с 1 января 2013 г. до 1 января 2015 г. заказчик обязан составлять план таких закупок на три года, а после 1 января 2015 г. - на срок от пяти до семи лет. При этом минимальный срок, на который осуществляется планирование закупок иной продукции, составляет один год. Кроме того, заказчики должны размещать информацию о планах закупок указанной продукции на сайте www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с ч. 4 ст. 4 Закона N 223-ФЗ критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной и (или) высокотехнологичной продукции должны устанавливаться федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности. Однако до недавнего времени такие критерии не были установлены. Ввиду этого у заказчиков могли возникать трудности при планировании закупок.

С утверждением Приказов такие критерии установлены, в частности, в сферах промышленности, внешней и внутренней торговли, гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности, образования, науки, научно-технической деятельности. Обратим внимание, что конкретные критерии зависят от отрасли экономики, в которой производятся закупаемые товары, выполняются работы или оказываются услуги.

В соответствии с Приказом Минобрнауки России для отнесения продукции к инновационной товары, работы, услуги должны одновременно удовлетворять ряду критериев, в числе которых следующие:

- научно-техническая новизна;

- внедрение товаров, работ, услуг. Под этим может пониматься как то, что такой товар (работа, услуга) уже внедрены в одной или нескольких отраслях промышленности, так и то, что они носят прикладной характер и имеют практическое применение;

- наукоемкость товаров, работ, услуг;

- планируемый положительный экономический эффект реализации товаров, работ, услуг.

К высокотехнологичной продукции Минобрнауки России относит товары, работы, услуги, которые соответствуют приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в РФ, утвержденным соответствующим Указом Президента РФ от 07.07.2011 N 899. Среди этих направлений, например, информационно-телекоммуникационные системы, энергоэффективность, энергосбережение.

Кроме того, такие товары, работы, услуги должны обладать одним из следующих признаков высокотехнологичности:

- их изготавливают, выполняют или оказывают предприятия наукоемких отраслей экономики;

- они производятся, выполняются, оказываются с использованием новейших образцов технологического оборудования, технологических процессов и технологий;

- в их изготовлении, выполнении или оказании участвует высококвалифицированный специально подготовленный персонал.

В Приказе МЧС России установлены практически аналогичные критерии. Отличие заключается в том, что такой критерий, как соответствие приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в РФ, отнесен к критериям инновационности, а не высокотехнологичности. Впрочем, это не влечет каких-либо правовых последствий для заказчиков, поскольку планирование закупок как инновационной, так и высокотехнологичной продукции осуществляется одинаково.

Иным образом инновационная и высокотехнологичная продукция определена в Приказе Минпромторга России. В соответствии с ним для признания продукции инновационной она должна соответствовать не всем, а хотя бы одному из перечисленных в Приказе критериев. Уже в этом случае заказчику придется осуществлять долгосрочное планирование закупок такой продукции. Напротив, для признания продукции высокотехнологичной она должна одновременно соответствовать всем перечисленным в данном Приказе критериям. Отметим, что критерии высокотехнологичности, определенные Минпромторгом России, полностью совпадают с утвержденными МЧС России.

Прочитавших: 7055