29 ноября 2017 года Комитет РСПП по развитию конкуренции под председательством члена Бюро правления РСПП Сергея Генералова провёл заседание с участием представителей Федеральной антимонопольной службы и юридической фирмы VEGAS LEX.
Заместитель руководителя ФАС России Сергей Пузыревский познакомил аудиторию с инициативами ФАС России, которые сейчас проходят публичные обсуждения. Инициативы направлены на совершенствование работы антимонопольной службы по борьбе с картелями на территории РФ в рамках поручения президента РФ. По итогам обсуждений с правоохранительными органами по вопросам пресечения деятельности картелей и уголовной ответственности за картели было подготовлено три законопроекта. Первый законопроект вносит изменения в Уголовный кодекс и в Уголовно-процессуальный кодекс; он предусматривает уточнение и определение состава преступления "заключение картеля", запрещенного антимонопольным законодательством при наличии крупного ущерба или крупного дохода.
Второй законопроект вносит изменения в Закон о защите конкуренции, некоторые другие законодательные акты. Он расширяет процессуальные возможности ФАС при расследовании картелей, в том числе возможность доступа к информации об абонентах услуг связи. ФАС также сможет получать материалы оперативно-розыскной деятельности при проведении проверок. Законопроектом совершенствуются механизмы внезапных проверок компаний на предмет выявления сговора организатора и участника торгов.
Третий законопроект вносит изменения в Закон о защите конкуренции, а также в 44-ФЗ и 223-ФЗ, касающиеся контрактной системы и закупок отдельными видами юридических лиц. По мнению антимонопольной службы, организатор торгов не должен допускать участников картеля к участию в торгах в течение трех лет после того, как в отношении них было принято решение.
Заместитель начальника Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Екатерина Набатова рассказала о предлагаемых изменениях в 44-ФЗ, затрагивающих электронные торги, а также о большом пакете существенных поправок в 223-ФЗ, касающихся развития закупок малого и среднего предпринимательства. Закон 44-ФЗ с внесенными поправками в данный момент находится на рассмотрении в Госдуме РФ, а ФАС России вместе с Минфином России продолжают работу над устранением большого количества недостатков и пробелов этого закона.
По теме развития системы антимонопольного регулирования в IT-сфере выступила партнер, руководитель Группы Технологий и Инвестиций VEGAS LEX Александра Васюхнова. Говоря о законопроекте по снятию антимонопольных иммунитетов для IP*, который привязан к цифровой экономике, эксперт отметила, что по мере цифровизации возрастает прямое влияние транснациональных корпораций на конкуренцию на российских рынках. Александра провела сравнительный анализ антимонопольного регулирования и судебной практики в сфере IT за рубежом и в России и по результатам такого анализа сделала вывод об избыточности мер по исключению антимонопольных иммунитетов и о достаточности принятия документов разъяснительного характера.
С текущим статусом проекта закона о тарифном регулировании познакомили и дали разъяснения заместители председателя Комитета по развитию конкуренции РСПП Александр Ситников (управляющий партнер VEGAS LEX) и Татьяна Каменская.
В заседании также приняли участие начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев, начальник Правового управления ФАС России Артем Молчанов, начальник Управления регулирования связи и информационных технологий ФАС России Елена Заева и ее заместитель Анна Давыдова.
***
* В данный момент и до 12 декабря 2017 г. по нему ведется общественное обсуждение.
О деятельности Фирмы в сфере антимонопольного регулирования можно узнать здесь.
Источник фото: Пресс-служба РСПП
| 
