Вступил в силу Федеральный закон от 01.07.2011 N169-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон). Этот объемный документ изменил 72 федеральных закона. В их числе Земельный и Градостроительный кодексы РФ, Федеральные законы "О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", "О связи", "О рекламе" [1], а также многие другие.
В соответствии с положениями Закона госорганы и органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителей документы, если эти документы находятся в распоряжении госорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных им государственных и муниципальных унитарных предприятий.
В некоторых законах поправки утверждают общее правило о недопустимости требования дополнительных документов. Такие документы теперь будут запрашиваться государственными и муниципальными органами в рамках межведомственного обмена информацией и должны передаваться в течение пяти рабочих дней после получения запроса. Однако заявители по-прежнему вправе самостоятельно представить необходимые сведения.
В другие законы были внесены изменения, устанавливающие закрытый перечень документов, которые могут быть получены в результате межведомственного взаимодействия. Например, это документы, необходимые для получения разрешения на строительство (правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции) или лицензии на производство этилового спирта (документы о технической компетенции лаборатории химического и технологического контроля производства этилового спирта).
Кроме того, Закон установил, что сведения о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя для совершения юридически значимых действий больше не требуется представлять ни в один орган.
Далеко не все сведения могут быть переданы по межведомственному запросу. Так, Закон предусматривает перечень документов, которые представляет только заявитель. Они касаются преимущественно личности гражданина: документы, удостоверяющие личность, документы воинского учета, медицинские справки, свидетельства о госрегистрации актов гражданского состояния и т.д. Также в этом списке обозначены учредительные документы юридического лица и правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, если права на них не зарегистрированы в ЕГРП.
После вступления Закона в силу заявителям больше не потребуется получать многие документы только для того, чтобы сдать их в госорганы. Закон установил, что обратившемуся обязаны предоставить государственную услугу, даже если орган, в который было подано заявление, не получит необходимые документы по межведомственному запросу в отведенный для этого срок. Должностные лица, допустившие несвоевременное предоставление документов по межведомственному запросу, будут привлекаться к дисциплинарной и административной ответственности.
Закон предполагает внесение изменений в стандарты предоставления государственных и муниципальных услуг. В таких стандартах должны быть прописаны положения о том, какие документы заявитель обязан представить лично, а какие могут быть получены по межведомственному запросу.
Закон вступает в силу поэтапно. Большая часть положений Закона вступила в силу 1 июля. Теперь сведения о госрегистрации юрлица (индивидуального предпринимателя), если их необходимо представить в государственный или в муниципальный орган, могут быть получены по межведомственному запросу. С 1 октября 2011 г. вступают в силу поправки в Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", запрещающие требовать от заявителей документы, которые могут быть получены в иных органах.
Отметим, что подготовка к внедрению обмена данными между различными госорганами ведется еще с прошлого года. Постановление Правительства РФ от 08.09.2010 N697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия" заложило основу электронного взаимодействия между различными органами государственной власти и местного самоуправления, а Закон закрепил основные правила такого взаимодействия.
Документ:
Федеральный закон от 01.07.2011 N169-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
[1] "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N136-ФЗ; "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N190-ФЗ; Федеральный закон от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"; Федеральный закон от 27.07.2010 N210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; Федеральный закон от 07.07.2003 N126-ФЗ "О связи"; Федеральный закон от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе".
| 