| |
Законодательство о корпоративных закупках было существенным образом модернизировано положениями Федерального закона от 31.12.2017 г. № 505-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Некоторые нормы уже действуют, но основная часть изменений вступит в силу 1 июля 2018 г. Причем корпоративные заказчики обязаны в срок до 1 января 2019 г. внести изменения в свои положения о закупке.
На семинаре особое внимание будет уделено тщательному анализу принятых изменений, в частности речь пойдет о следующем:
-
Уточнение целей регулирования Закона о закупках; увеличение круга отношений, к которым данный Закон не применяется;
-
Уточнение порядка определения совокупной доли участия,
-
Типовые положения о закупке (кому адресованы, от кого, основное содержание);
-
Присоединения к положению о закупке;
-
Новая классификация способов закупки: конкурентные и неконкурентные; изменение требований к закупкам в электронной форме, а также закупкам у субъектов малого и среднего предпринимательства;
-
Основные условия проведения конкурентных закупок и их виды; требования к протоколам;
-
Новые требования к описанию предмета закупки;
-
Новый алгоритм заключения договора по результатам закупки;
-
Изменения в составе ежемесячной отчетности;
-
Особенности осуществления закрытых конкурентных закупок;
-
Корпоративные информационные системы, реестр заказчиков.
|
доктор юридических наук, профессор РАН, заведующая кафедрой частноправовых дисциплин, главный научный сотрудник отдела гражданского законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, ассоциированный арбитр Арбитражного центра при РСПП
АНАЛИЗ СЛОЖНЫХ И СПОРНЫХ СИТУАЦИЙ В ПРАКТИКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНА 223-ФЗ, ПУТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ ПРОТИВОРЕЧИЙ
-
Уточнение целей регулирования Закона о закупках; увеличение круга отношений, к которым данный Закон не применяется.
-
Типовые положения о закупке (кому адресованы, от кого, основное содержание).
-
Присоединение к положению о закупке.
-
Новая классификация способов закупки: конкурентные и неконкурентные; изменение требований к закупкам в электронной форме, а также закупкам у субъектов малого и среднего предпринимательства.
-
Основные условия проведения конкурентных закупок и их виды; требования к протоколам.
-
Новые требования к описанию предмета закупки.
-
Новый алгоритм заключения договора по результатам закупки.
-
Изменения в составе ежемесячной отчетности.
-
Особенности осуществления закрытых конкурентных закупок.
-
Корпоративные информационные системы, реестр заказчиков.
-
Новеллы судебного и административного обжалования.
-
Основные «пробелы» 223-ФЗ, сложности их трактовки в правоприменительной практике (закупка, электронная форма закупки, нормы-принципы, отчетность по закупкам, режим конфиденциальной информации и др.).
-
Распределение конкурентных способов закупок в соотношении с закупками у единственного поставщика (из единственного источника).
-
Третейские оговорки в договорах, заключенных по результатам закупочных процедур.
-
Спорные аспекты «дробления» закупок на суммы, не превышающие 100 (500) тыс. руб., новейшая судебная практика
-
Сложные закупки: цессия, спонсорский договор, трехсторонние сделки.
-
Расходы, не являющиеся закупками (установленные законом платежи, членские взносы, государственная пошлина).
-
Споры в связи с разработкой, сроками размещения и применением заказчиками положений о закупке.
-
Спорные вопросы предоставления преференций для субъектов МСП: перечень товаров, работ, услуг; долгосрочные договоры, договоры с предельной ценой.
-
Соотношение норм ГК РФ о торгах и Закона № 223-ФЗ.
-
Особые закупочные ситуации: рамочный договор, «дозакупка», пролонгация, дополнительные соглашения по изменению условий договора, заключенного по результатам закупки.
-
Оспаривание условий документации о закупке (требования к участникам закупки, критерии оценки и сопоставления заявок участников процедур закупки, описание объекта закупки, формулировки условий в проекте договора). Толкование понятия «сведения о начальной цене договора». Раскрытие информации о бенефициарных владельцах.
-
Новый алгоритм заключения договоров по результатам закупки: спорные ситуации и пути их решения; квалификация договоров в качестве кабальных сделок и проч.
-
Соотношение правил проведения закупочной процедуры и порядка исполнения заключенного договора.
-
Применение статьи 449 ГК РФ при судебном оспаривании корпоративных закупок. Определение круга лиц, заинтересованных в оспаривании закупочной процедуры. Иные актуальные судебные споры.
-
Ответы на вопросы участников семинара. Рекомендации по оптимизации закупочной деятельности.
|
|
кандидат юридических наук, советник юстиции 2-го класса, магистр частного права
СУДЕБНЫЕ СПОРЫ, ВОЗНИКАЮЩИЕ В ПРОЦЕССЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ОСНОВАНИИ 223–ФЗ
-
АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ ВОПРОСОВ, ЗАТРОНУТЫХ В «ОБЗОРЕ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПО ВОПРОСАМ, СВЯЗАННЫМ С ПРИМЕНЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 18.07.2011 Г. № 223-ФЗ «О ЗАКУПКАХ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018 г.).
-
ОЦЕНКА СУДАМИ ВКЛЮЧЕННЫХ В ЗАКУПОЧНУЮ ДОКУМЕНТАЦИЮ ТРЕБОВАНИЙ НА ПРЕДМЕТ НЕЗАКОННОГО ОГРАНИЧЕНИЯ КОНКУРЕНЦИИ. Обзор практики ВС РФ и ВАС РФ.
-
ОТДЕЛЬНЫЕ НАЛОГОВЫЕ АСПЕКТЫ ЗАКУПОЧНЫХ ПРОЦЕДУР:
• оценка заявок участников торгов, находящихся на разных системах налогообложения
• о допустимости включения в закупочную документацию условий о корректировки заказчиком ценовых предложений участников торгов в зависимости от применяемой ими системы налогообложения (общая система налогообложения или УСН)
• о праве победителя торгов на иск о взыскании с заказчика суммы НДС в контексте злоупотребления гражданским правом. Практика Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
-
АНАЛИЗ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПО ВОПРОСУ О НАЛИЧИИ ИЛИ ОТСУТСТВИИ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ МЕЖДУ ЗАКАЗЧИКОМ И УЧАСТНИКОМ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ЗАКУПОЧНЫХ ПРОЦЕДУР. ПРАВОВЫЕ ПОЗИЦИИ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ:
• основания для вывода о наличии конфликта интересов
• последствия признания наличия конфликта интересов.
-
О ДОПУСТИМОСТИ ВЗЫСКАНИЯ ОПЛАТЫ ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ), КОТОРЫЕ БЫЛИ ПОСТАВЛЕНЫ (ВЫПОЛНЕНЫ, ОКАЗАНЫ) ПРИ ОТСУТСТВИИ ДОГОВОРА, ЗАКЛЮЧЕННОГО ПО ПРАВИЛАМ ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАКУПКАХ:
• возможные последствия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг без заключения договора
• обзор и сопоставление правовых подходов Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ.
-
ПРИМЕНЕНИЕ ЗАКУПОЧНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К ОТДЕЛЬНЫМ ВИДАМ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ СДЕЛОК.
-
УСТАНОВЛЕНИЕ В ЗАКУПОЧНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ЗАПРЕТА НА ПРИВЛЕЧЕНИЕ К ИСПОЛНЕНИЮ ДОГОВОРА СУБПОДРЯДЧИКА:
• положение закупочной документации о личном исполнении подрядчиком контракта (договора): условие о способе и порядке исполнения контракта (договора) или требование к участнику закупки? Позиции контролирующих органов. Правовой подход ВАС РФ.
-
ОТДЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ (ВЗИМАНИЯ) НЕУСТОЙКИ В РАМКАХ КОНТРАКТОВ (ДОГОВОРОВ), ЗАКЛЮЧАЕМЫХ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ЗАКУПОЧНЫХ ПРОЦЕДУР:
• о недопустимости начисления неустойки на период после даты утраты интереса заказчика к контракту (договору)
• о праве суда на изменение заведомо невыгодных для одной из сторон условий контракта (договора) на примере условий о порядке исчисления неустойки. Правовая позиция ВАС РФ
• о сопоставимости мер ответственности в контексте условий контракта (договора) о неустойке. Правой подход ВАС РФ.
-
СУДЕБНОЕ ОСПАРИВАНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПРЕДПИСАНИЙ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ОРГАНА:
• предписание об аннулировании закупочной процедуры в контексте ст. 449 ГК РФ. Проблемы соотношения положений 135-ФЗ и ГК РФ
• заключение договора при наличии предписания об аннулировании закупочной процедуры как способ защиты интересов заказчика и победителя торгов
• иск о взыскании убытков как способ защиты интересов победителя торгов
• предписание о повторном проведении закупочной процедуры в контексте полномочий антимонопольной службы. Перспективы оспаривания.
-
ПРИЗНАНИЕ СУДОМ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМИ ТОРГОВ, ПРОВОДИМЫХ В РАМКАХ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ:
• основания для признания торгов недействительными. Оценка судами существенности допущенных в ходе торгов нарушений
• лица, которые вправе заявлять иски об оспаривании торгов
• последствия признания торгов недействительными.
-
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ К ДОГОВОРАМ, ЗАКЛЮЧЕННЫМ НА ТОРГАХ, ПРОВОДИМЫХ В РАМКАХ 223-ФЗ. Основные проблемы
|
| |
