27 октября на официальном сайте ВАС РФ было опубликовано Постановление Президиума ВАС РФ от 13.09.2011 N4922/11 (далее – Постановление) по делу об оспаривании ненормативных правовых актов ФСС РФ о доначислении страховых выплат.
Организация обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными некоторых актов регионального отделения ФСС РФ, а именно требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных пеней и штрафов, а также решения о привлечении работодателя к ответственности.
Региональное отделение ФСС РФ посчитало, что заявитель неправомерно не включил в облагаемую базу выплаты работникам за дни сдачи крови и ее компонентов и предоставляемые в связи с этим дни отдыха.
Арбитражный суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления. Однако суды апелляционной и кассационной инстанций рассматриваемые ненормативные акты признали недействительными.
В подтверждение своей позиции суд первой инстанции указал, что поскольку выплаты, ставшие предметом спора, не предусмотрены Перечнем выплат, на которые не начисляются страховые взносы в ФСС РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 07.07.1999 N765; далее – Перечень), то эти выплаты необходимо включить в облагаемую базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Суды апелляционной и кассационной инстанций в своих постановлениях обосновали отмену решения суда первой инстанции следующим образом. Спорные выплаты не входят в систему оплаты труда работников-доноров, а производятся работодателем в силу закона независимо от наличия соответствующих положений в трудовом договоре, коллективном договоре или соглашении. В связи с этим суммы среднего заработка, выплачиваемые организацией работникам-донорам за дни сдачи крови и последующие дни отдыха, в указанную облагаемую базу не включаются.
В определении о передаче дела в Президиум коллегия судей ВАС РФ отметила, что при рассмотрении аналогичных споров в судебной практике нет единообразия: одни арбитражные суды принимали акты в пользу ФСС РФ, другие – в пользу работодателей. При этом их аргументы соответствовали одной из позиций, представленных выше (первая позиция совпадала с рассмотренным решением суда первой инстанции, вторая – с выводами судов апелляционной и кассационной инстанций).
Президиум ВАС РФ отменил постановления апелляционного и кассационного судов и оставил в силе решение суда первой инстанции.
Отметим, что Президиум ВАС РФ в своем Постановлении ссылается на нормативные правовые акты, действовавшие на момент возникновения спора. В настоящее время некоторые из них утратили силу. Однако можно сделать вывод, что позиция Президиума имеет значение и при применении действующих актов, поскольку в них также не урегулирован статус спорных выплат.
Вывод Президиума ВАС РФ обоснован тем, что согласно п. 2 ст. 20 Федерального закона от 16.07.1999 N165-ФЗ [1] страховые взносы начисляются страхователями на начисленную оплату труда по всем основаниям (доходам) и иные определяемые федеральным законом источники доходов, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (в настоящее время статья изложена в другой редакции).
Согласно п. 4 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 N184) страховые взносы не начисляются на выплаты, установленные Перечнем, за исключением вознаграждения, выплачиваемого по гражданско-правовому договору (если в последнем уплата таких взносов предусмотрена).
Статьей 186 ТК РФ гарантируется выплата работнику среднего заработка за день сдачи крови и за следующий день, когда работнику предоставляется отдых. На этом основании Президиум ВАС РФ сделал вывод, что работнику за день сдачи крови и ее компонентов и за последующий день отдыха выплачивается заработная плата.
Однако данные выплаты не включены в Перечень, следовательно, на них должны начисляться страховые взносы.
Многие нормативные правовые акты, указанные в Постановлении, утратили силу, в том числе Перечень. Федеральным законом от 24.07.2009 N213-ФЗ [2] была изменена ст. 20 Федерального закона от 16.07.1999 N165-ФЗ, которая регулировала правила определения расчетной базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование.
В настоящее время выплаты, не облагаемые страховыми взносами, указаны в ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 N212-ФЗ [3]. Однако и в их числе не упомянуты выплаты, послужившие предметом спора.
Отметим, что в Постановлении не предусмотрена возможность обжалования судебных актов, принятых на основании норм права при истолковании, расходящемся с данным Постановлением. Таким образом, в соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 311 АПК РФ акты арбитражных судов, принятые на основании тех же норм права, после опубликования Постановления не могут быть пересмотрены.
Документы и примечания:
Постановление Президиума ВАС РФ от 13.09.2011 N4922/11
[1] Федеральный закон от 16.07.1999 N165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования".
[2] Федеральный закон от 24.07.2009 N213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".
[3] Федеральный закон от 24.07.2009 N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".
| 
