Регуляторная гильотина» и безопасное взаимодействие юридических лиц с проверяющими по ФЗ № 248-ФЗ на фоне 294-ФЗ: комментарий законодательства и обзор судебной практики. Курс 15 - 16.09.2022

05.08.2022

Школа права «СТАТУТ», www.statut.ru

Авторская программа

Никифорова Максима Владимировича

кандидат юридических наук, советник юридической фирмы "Насонов, Пирогов и Партнеры", доцент Приволжского филиала Российского государственного университета правосудия, дипломированный специалист по противодействию коррупции

В рамках программы:

состоится анализ "подводных камней" правил регуляторной гильотины по 247-ФЗ, о которых принято умалчивать в официальных сообщениях;
практикующий юрист получит системное представление о первых итогах правоприменения 248-ФЗ административными органами, его пробелах, противоречиях на фоне 294-ФЗ;
состоится разбор возможностей использования «засиленной» практики Верховного Суда РФ, арбитражных судов округов, ААС, областных судов общей юрисдикции, накопленной по 294-му закону, в целях применения 248-ФЗ;
представлены практические рекомендации по подготовке и сопровождению контрольно-надзорных мероприятий по 248-ФЗ от лектора - практикующего юриста (стаж более 20 лет) с опытом сопровождения проверок от имени юридических лиц, представления интересов организаций в судах, организации и аудита кадрового делопроизводства, участия в правотворческой деятельности государственных и муниципальных органов, подготовки заключений специалиста по уголовным делам о должностных преступлениях чиновников.

«РЕГУЛЯТОРНАЯ ГИЛЬОТИНА»: СМЕНА ПАРАДИГМЫ ИЛИ ИЛЛЮЗИЯ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ? СИСТЕМНЫЙ АНАЛИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЯХ»

Соотношение Федерального закона «Об обязательных требованиях» (ФЗ об ОТ) с 248-ФЗ, 294-ФЗ. КоАП РФ. Сфера применения ФЗ об ОТ.
Виды объективной стороны административных правонарушений с учетом 247-ФЗ.
Источники правового регулирования установления ОТ, признанные и не признанные в 247-ФЗ.
Обеспечение реализации ФЗ об ОТ («регуляторная гильотина»): в ожидании методических рекомендаций Минэкономразвития России и законов субъектов РФ.

РЕВОЛЮЦИЯ В КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И СФЕРА ДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ № 248-ФЗ, № 294-ФЗ.

Федеральный закон № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» на фоне сохраняющего юридическую силу Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Закон-спутник: когда появится системный подход к правовому режиму КНД?
Специфика правового регулирования КНД в 2021 году: воздействие ППРФ № 1969 на применение 294-ФЗ и 248-ФЗ.
Судьба административных регламентов осуществления контрольно-надзорной деятельности после 01.07.2021 г.
Новые принципы государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
«Палочная дисциплина»: оценка результативности и эффективности деятельности контрольных (надзорных) органов – ситуация до и после 01.07.2021 г.

ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА).

Классификация контрольно-надзорных мероприятий на фоне якобы закрепленного отказа от проверок как основного инструмента контрольно-надзорной деятельности: системный и сравнительный анализ (до и после 01.07.2021). Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий взамен Единого реестра проверок.
Виды КНМ: плановые, внеплановые – что ждет юридических лиц в июне 2021 года и с 01.07.2021?
Форма проверок: документарные, выездные (с выездом и без выезда), документарные и (или) выездные (с выездом и без выезда) – подходы 294-ФЗ и 248-ФЗ.
Соотношение и совместимость контрольных (надзорных) мероприятий и контрольных (надзорных) действий.
Специальные режимы государственного контроля (надзора): мониторинг и постоянный государственный контроль (надзор).
Способы фиксации доказательств нарушений обязательных требований. Способы фиксации процесса проведения контрольного (надзорного) мероприятия.
Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами: ситуация до и после 01.07.2021 г.
Обновленный формат контрольно-надзорных мероприятий по 248-ФЗ: сроки, основания, участники, уведомление, документооборот. Распоряжение (приказ) о проведении проверки по 294-ФЗ и решение о проведении КНМ по 248-ФЗ.
Бумага против облака: введение презумпции онлайн-взаимодействия с контрольно-надзорными органами по 248-ФЗ. Информационные системы контроля (надзора).
Запросы о предоставлении информации (сведений, документов, материалов). Запросы, связанные и не связанные с проверками. Аспекты правового режима запросов. Системный анализ ст.19.7 КоАП РФ. Алгоритм добросовестного поведения адресата запроса о предоставлении информации.

РИСК-ОРИЕНТИРОВАННЫЙ ПОДХОД ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

Универсализация риск-ориентированного подхода в КНД с 01.07.2021 г.
Применение проверочных листов в ходе КНД: ситуация до и после 01.07.2021 г. Анализ отдельных примеров проверочных листов. Критерии отнесения юридических лиц к определенной категории риска.

РЕЗУЛЬТАТЫ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И ИХ ОЦЕНКА.

Результаты контрольно-надзорных мероприятий и подходы к оценке их недействительности: результаты проверки (по 294-ФЗ) и результаты КНМ (по 248-ФЗ).
Акт проверки.
Предписания. Виды предписаний: как одновременно применять разные федеральные законы, если 248-ФЗ предусматривает напрямую только предписание об устранении нарушений? Природа и правовой статус предписания. Форма и реквизиты предписания. Адресат предписания. Сроки для совершения действий с предписанием. Соотношение предписания и смежных документов. Модели соотношения предписания и акта проверки. Модели соотношения предписания и проверки (по 294-ФЗ)/КНМ (по 248-ФЗ). Требования к тексту и языку предписания: судебная практика и текст закона. Алгоритм добросовестного поведения адресата предписания. Оспаривание предписаний. Системный анализ ст.19.5 КоАП РФ.

ПРИВЛЕЧЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, ЕГО ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В СВЯЗИ С ПРОВЕДЕНИЕМ КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА).

Модели правоприменения КоАП РФ: модель арбитражных судов, модель судов общей юрисдикции, модель административных органов.
Условия административной ответственности юридического лица и должностного лица. Событие, состав административного правонарушения. Модели административных правонарушений по субъектам совершения. Соотношение вины юридического лица, вины индивидуального предпринимателя, вины физических лиц (должностных лиц, граждан). Презумпция заботливости и осмотрительности. Малозначительность административного правонарушения. Давность привлечения к административной ответственности.
Возбуждение дела об административном правонарушении. Взаимосвязь между количеством проверок (КНМ), объектов защиты, событий и составов административных правонарушений. Непосредственное обнаружение административного правонарушения уполномоченным лицом. Соотношение КНМ и административного расследования: до и после 01.07.2021. Материалы проверки (КНМ) как доказательства по делу об административном правонарушении.
Рассмотрение дела об административном правонарушении. Оспаривание постановлений (решений) по делам об административных правонарушениях.

ЗАЩИТА ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА).

Правовые инструменты защиты при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий: возражения на акт проверки, обжалование результатов проверки в вышестоящий контрольно-надзорный орган и др.
Введение обязательного досудебного обжалования решений, действий проверяющих.

ПРОФИЛАКТИКА НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ В ЮРИДИЧЕСКОМ ЛИЦЕ.

Профилактика нарушений как направление деятельности контрольно-надзорных органов: «второе рождение» палочной дисциплины или? Приоритет профилактики над КНМ. Независимая оценка соблюдения обязательных требований.
Профилактика нарушений как направление деятельности юридического лица. Добросовестное поведение юридического лица по 248-ФЗ и комплаенс-политика организации. Рекомендации по подготовке к проверкам и сопровождению проверок в юридическом лице

ПРОВЕРКИ РОСКОМНАДЗОРА. Виды и особенности проверок Роскомнадзора. Ситуация до и после 01.07.2021 г.

ПРОВЕРКИ ФАС РОССИИ. Виды и особенности проверок, осуществляемых антимонопольными органами. Ситуация до и после 01.07.2021 г.

ПРОКУРОРСКИЕ ПРОВЕРКИ. Особенности правового режима.

Стоимость участия:

29500₽ ОЧНОЕ

25500₽ ОНЛАЙН