| |
Про отмену штрафа кратко: удаленно, бесплатно при наличии ЭЦП, за 2 месяца, без оплаты штрафа.
Но обо всем по порядку.
Те постановления об административном правонарушении, которые вы получаете по почте и на основании которых выписывается штраф, обычно выносятся с нарушением дейстующего законодательства. Постановления выносятся в упрошенном порядке, без участия нарушителя и без составления протокола. А такой порядок вынесения предусмотрен только для нарушений, которые фиксируются автоматическими приборами - комплексами фото- и видео фиксации, вмешательство в работу которых человека невозможно (такие как, например, дорожные камеры на столбах).
Те комплексы, которые обычно указываются в постановлениях - ПаркНет-М, судами не признаются средствами автоматической фиксации, поэтому Постановление считается вынесенным незаконно, а штраф отменяется. Столичные парковщики пытаются выйти из ситуации, указывая, что данный комплекс устанавливается на велосипеды (Зимой!!!), но мы, жители города, прекрасно видим, что по парковкам ходят просто пешие люди в форме и с планшетами и вручную делают снимки.
Такова позиция Верховного суда, выработанная им еще в 2019 году и с тех пор она не изменилась. Постановления:
№ 5-АД20-13 от 12.03.2020 https://legalacts.ru/sud/postanovlenie-verkhovnogo-suda-rf-ot-12032020-n-5-ad20-13/
№ 5-АД20-42 от 20.04.2020 https://legalacts.ru/sud/postanovlenie-verkhovnogo-suda-rf-ot-20042020-n-5-ad20-42/
Стоит отметить, что точно также суды относятся к постановлениям, вынесенным на основании фотографий, сделанными бдительными гражданами на свои мобильные телефоны.
Таким образом в Москве действует приложение Помощник Москвы, а теперь этот опыт решили экстраполировать на всю страну, запустив приложение "Народный инспектор". Очевидно, что смартфоны граждан не являются средствами автоматической фотофиксации нарушений, а значит и штрафы, вынесенные на основании такх фото, легко будет оспорить. Для полноценного запуска федерального приложения необходимо ввести изменения в КоАП, которые узаконят использование телефона в качестве инструмента для фиксации. https://www.autonews.ru/news/63d27c6b9a79473badf8eaf2?from=copy
Возможны не все захотят связываться с судебной волокитой, но стоит отметить, что в 2024 году в Москве это делается бесплатно (при наличии ЭЦП и программы CryptoPro), довольно быстро (до 2 месяцев) и, самое главное, не вставая с дивана (из-за стола).
Чтобы было проще принимать решение, мы составили небольшую инструкцию.
Вам понадобится подтвержденная запись на Госуслугах и простая ЭЦП (электронная цифровая подпись) на носителе (токене).
(Если у вас их нет, то обязательно личное посещение МФЦ и поездка в сертификационный центр за ЭЦП стоимостью 5000 руб. (минимум - электронная цифровая подпись, токен + платная программу CryptoPro))).
Штраф оплачивать не нужно.
Все описанное касается Москвы, рассказываем на примере штрафа от ГКУ «АМПП» - Администратора Московского парковочного пространства. Но алгоритм работает для всех.
Итак, вам почте (через Госуслуги) пришло Постановление об административном правонарушении.
Вам предлагают его тут же на Госуслугах обжаловать - не тратьте время зря. Эта жалоба направляется тому же, кто выписал вам штраф (ГКУ «АМПП») и непонятно, почему он должен передумать.
Идем сразу в районный суд, в современных реалиях это значит, что нужно перейти на нужный сайт. Вообще, по стране для этого создана система ГАС Правосудие. Но так как Москва - это особый случай, то идем на сайт системы московских городских судов https://mos-gorsud.ru/
Там регистрируем кабинет - тут-то и нужна запись на Госуслугах. Если она полноценная, то все данные сразу подхватываются и вот вы уже в системе, в своем кабинете.
Если запись неподтвержденная - сходите в МФЦ, это полчаса времени, но потом все ок. Кстати, так не потеряете свои налоги, теперь в неподтвержденную запись налоговые уведомления не присылаются, можно пропустить и попасть на пени.
Выбираем свой районный суд и подаем жалобу. Это важно! Вы подаете не иск, а жалобу. Ваше действие называется Обжалование Постановления об Административном Правонарушении. Это действие освобождено от пошлины, т.е. для вас бесплатно, никакие платежки вам не нужны. Процедура скучная, прикладывание приложений их подписание ЭЦП неудобно, но все можно осилить. Главное, указать количество листов и подписать ЭЦП (это тоже квест с непривычки, описание деталей ниже). Кстати, в электронном виде принимаются только те постановления, которые вынесены на основании данных автоматических комплексов фотофиксации
Формулируем жалобу. В нашем случае, например, водитель оплатил парковку, но GPS выдал ошибку и неправильно указалась зона парковки.
Поэтому наша жалоба была совсем простая - водитель все оплатил, вот документы, почему его подвергают штрафным санкциям?
Мы призываем всегда оплачивать услуги и вести себя добросовестно!
После отправки жалобы приходит уведомление о приеме документов или о том, что они отклонены, тогда нужно подать заново, исправив нужные пункты.
Далее ждем уведомления о судебном заседании, однако можно и не дождаться. Суд рассмотрит все без вас и пришлет вам через Госуслуги готовое решение.
Судебное решение, формулировка:
Выдержка из Решения суда: "в материалах дела отсутствуют сведения о том, что работающее в автоматическом режиме средство фотосъёмки ПаркНет-М функционировало без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, либо оно было размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утверждённому маршруту транспортном средстве, и осуществляло фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.
Таким образом, в отношении заявителя не должен был быть применён предусмотренный статьёй 2.6.1, частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения при их фиксации техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, а должностным лицом, согласно части 1 статьи 28.6 КоАП РФ должен был быть составлен протокол об административном правонарушении на основании части 1 статьи 28.2 КоАП РФ, либо
вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в порядке, предусмотренном статьёй 28.7
КоАП РФ, а фотоматериалы, полученные с использованием работающего в автоматическом режиме средства фотосъёмки ПаркНет-М, должны были быть использованы в качестве одного из доказательств совершения административного правонарушения.
Кстати, не сразу понятно, что с этим решением делать! (Спойлер - ничего!).
Далее вам нужно просто дождаться истечения срока, в течение которого решение может быть обжаловано, а потом оно отправляется судом органу, выписавшему штраф. Тот его отменит, вам об этом придет уведмоление на Госуслуги. На этом все.
Интересны следующие технические моменты.
Мы подавали жалобу в суд по месту жительства водителя. Похоже, это было не совсем верно, потому что система переслала нашу жалобу в другой суд (похоже, по месту происшествия). Тем не менее это было сделано без нашего участия, автоматически.
О заседании суда автора жалобы не уведомили, мы бы обязательно явились, хотя в решении сказано, что "истец был уведомлен, не явился". Но это не так важно, потому что такие жалобы суд имеет право рассматривать в отсутствие сторон.
Все действия, которые мы описывали, укладываются в срок, отведенный для оплаты штрафа, поэтому дело не попало к судебным приставам, водителю не выносился запрет на выезд за рубеж (было два штрафа на 10 т.р. в сумме), штраф автоматически не списывался со счета.
Ниже опишем некоторые технические особенности подачи жалобы через сайт судебной системы https://mos-gorsud.ru/
При подаче документов (загрузке файлов) важное требование - указание количества страниц документа в названии файла. Система за этим следит, и если не будет указано количество страниц, документы не примут. Пример названия файла: "жалоба на постановление об АПН 1л.pdf". Анекдот заключается в том, что при загрузке документов предусмотрено отдельное поле, в котором нужно указать количество страниц в документе. Но, "это другое". Количество страниц нужно указать и в отдельном поле, и в названии файла.
Важно понимать, что в тексте жалобы указывается множество цифровых параметров - номер постановления, даты, номера счетов и проч., и тому человеку, который с ней будет работать, нужно иметь возможность все это копировать из файла. Поэтому ваш документ должен быть текстовым, а значит нельзя жалобу сканировать и загружать в виде картинки. Это должен быть документ, текст которого доступен для копирования, его нужно создавать и сохранять только на компьютере - не распечатывать!
Отсюда вытекает и отсутствие вашей ручной подписи в документа - ее там не должно быть. Подпись ручную заменяет подпись цифровая. Оформить цифровую подпись на физическое лицо стоит ориентировочно 5000 руб.
Подписывание документов при помощи ЭЦП.
Заметьте, что подписывание документа в суде отличается от того, что вы делаете при обмене, например, договорами в системе ЭДО (электронного документооборота). Если в ЭДО вы подписываете полностью весь документ и получаете одно целое - "документ + подпись", то в судебной системе другой подход - у вас получается два файла: файл подписанного документа и файл цифровой подписи с расширением .sig - эти два файла нужно загружать отдельно.
Когда новый пользователь этих сервисов пытается подписать файл так, чтобы подпись была в отдельном файле, то испытывает затруднения, а в интернете ему услужливо предлагают купить еще одну программу для этого. Это злит, потому что к этому моменту пользователь уже много чего купил. Наш совет - не покупайте ничего лишнего, у вас уже есть все необходимое.
Как получить подписанный файл и файл подписи с расширением .sig .
В пакете программы CryptoPro есть приложение CryptoPro Tools. Запустите его.
В левой колонке - Создание подписи. Внизу той же левой колонки кликнуть кнопку "Показать расширенные". После этого в центральном поле поставить галочку напротив "Создать отсоединенную подпись".
Далее выбрать подписываемый файл, потом Подписать - после этого файл-подпись пояится рядом с основным файлом, но у него будет раcширение .p7s .
Не стесняйтесь и прямо руками в названии файла сотрите .p7s и наберите .sig (файл работает с обоими этими расширениями, но система принимает только .sig)
Можем загружать файл в окно подачи документов, туда же загрузить подпись файла. Все, документы можно отправлять.
Правила московской парковки
По ходу дела мы решили вникнуть, а в чем, собственно, состоит нарушение с т.з. оператора парковки - ведь там есть ссылка на п.2.4 правил парковки г. Москвы. , утрвежденным 01.08.2018 года. Оказалось, что найти правила, по которым ежедневно паркуюся миллионы водителей не так-то просто. Их текста нигде нет. Для чистоты эксперимента мы не пользовались платными юридическими информационно-справочными системами (хотя по секрету скажем, что и там этих правил нет).
Ок подумали мы, ведь если водители паркуют машины и оплачивают услуги через Приложение, то наверняка там должны быть правила. Но, нет! Ни на сайте, ни в приложении parking.mos.ru нет текста Правил.
Действующие правила, в конце концов, мы нашли в Приказе Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры № 61-02-343/9 от 01.08.2019 (https://www.mos.ru/dt/documents/prikazy-i-rasporiazheniia-departamenta/view/228144220/), но внесены они туда в виде приложения к Приказу за номером 11. Опубликованы они в плохочитаемом скане в формате PDF на 60-й странице, 70-ти страничного документа. Это здесь https://www.mos.ru/upload/documents/files/9011/01082019_61-02-343_9.pdf
При ознакомлении становится понятно, что там нет понятия мобильного приложения в современном виде, ни о каком GPS и прочем хайтеке нет ни слова, т.е. эти правила стыдливо прячут, чтобы не показывать, насколько слабо они сформулированы и насколько они не соотвествуют реалиям жизни. Кстати, там указано, что оплата может быть внесена только двумя способами - через паркомат и через SMS!
Технический сбой как причина штрафа.
По идее мы получили штраф из-за технического сбоя, это не вина водителя. Как это доказать? Не так давно прецедентом было дело о покупке товаров через интернет- магазин ЦУМа, где гражданин в результате сбоя накупил множество вещей по мизерным ценам. Но на втором круге это решение развернули и прецедент не случился. (https://www.vsrf.ru/lk/practice/cases/11704772).
Сейчас же в этой области дело номер один - это дело "Филимонов против банка Тинькоф". Решение по этому делу прямо так и формулируют - "технической сбой в системе трактуется в пользу клиента". (https://www.kommersant.ru/doc/6688870) Однако на момент подачи нами жалобы дело еще слушалось в Верховном суде, окончательного решения не было. Однако прецендентные решения стоит иметь ввиду!
Документы, доказывающие оплату
Так как мы доказывали, что парковка была оплачена, то необходимо было взять подтверждения об оплате. Если в банке водителя с этим не было проблем - взяли в банке копии платежек об оплате (скачали PDF c синей печатью), то с получением документов от ГКУ АМППП есть проблемы с т.з. обычного документооборота. Сведения об оплате парковки есть в мобильном приложении ГКУ "АМПП в истории - но как скрин из мобилы приложить к жалобе? (кстати, в судебной практике сейчас это проблема номер один), а идти к нотариусу не хочется.
Можно зайти на десктопный сайт АМПП и там по номеру телефона есть твой личный кабинет с данными по оплате, скачиваемымй в формате PDF https://lk.parking.mos.ru/ru/cabinet/payments . Но главная загвоздка здесь - эти сведения нельзя заверить, эта московская контора никому не дает заверенные документы об оплате. Это широко известный факт, поэтому по инициативе бухгалтеров сформировалась практика, на основе которой в свое время было выпущено письмо Минфина о том, что данные из АМПП можно учитывать как первичные, даже без печати и подписи (https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/400195160/) .
| |
