Новости

Эксперты «Пепеляев Групп» приняли участие в научно-практической конференции на тему «Конфликтность в налоговых правоотношениях и способы ее снижения». Мероприятие, организованное ФНС России совместно с Российским государственным университетом правосудия им. В.М. Лебедева, прошло 20 марта 2025 года в Казани.

Управляющий партнер «Пепеляев Групп» Сергей Пепеляев, партнер Антон Никифоров и ведущий юрист Петр Попов приняли участие в панельной сессии «Направления совершенствования досудебного урегулирования налоговых споров», которую модерировал заместитель руководителя ФНС России Виктор Бациев.

Сергей Пепеляев в своем выступлении обратил внимание на проблематику развития новых высокотехнологичных форм налогового контроля, в частности, налогового мониторинга. Он поднял проблему задваивания форм контроля: у ряда участников мониторинга безосновательно назначаются выездные налоговые проверки. Мотивированные мнения не в полной мере способствуют снижению конфликтности. Другая проблема – издание ФНС России инструкций о представлении информации (по сути – порядка заполнения налоговых деклараций) в форме «сервисов информационного взаимодействия», не требующих регистрации в Минюсте РФ.

«Как следствие, происходит обесценение административного процесса, в том числе административных процедур налогового контроля. Результат – нарушение прав подконтрольных лиц. Поэтому десятки «сервисов», которыми нагружаются компании – это один большой “махровый антисервис”», – добавил Сергей Пепеляев.

Антон Никифоров отметил наличие потенциала для роста качества рассмотрения апелляционных жалоб налогоплательщиков вышестоящими налоговыми органами. Он предложил ряд мер для этого. Например, обособление в отдельное подразделение специалистов, которые рассматривают жалобы, подчинение его сотрудников центральному аппарату ФНС России. Также повышению качества способствует внедрение самостоятельных критериев оценки работы такого подразделения.

«Необходимо внедрять принцип экстерриториальности рассмотрения жалоб, а также вовлекать профессиональное сообщество (независимый выборочный аудит вынесенных решений, участие независимых экспертов в ходе рассмотрения жалобы). Кроме того, немаловажными факторами являются заявительный порядок участия налогоплательщика в рассмотрении жалобы, совместное профессиональное обсуждение обобщенной практики результатов рассмотрения жалоб», – добавил Антон Никифоров.

Пётр Попов в ходе дискуссии обратил внимание, что примирительные процедуры и иные процедурные инструменты, которые используются для выяснения налогозначимых обстоятельств, занимают время. Всё это время продолжают течь давностные сроки наложения штрафов и взыскания задолженности. Он предложил найти сбалансированное решение, при котором процедуры не будут искусственно ускоряться ради соблюдения давности в ущерб истине по делу и качеству выносимого решения.

«Например, можно было бы разделить процедуру вынесения решения на три элемента. Первый – выявление события нарушения и основных признаков его состава. Второй – конкретизация признаков состава нарушения, таких, как форма вины или смягчающие обстоятельства. Наконец, третий элемент – нужна отдельная процедура для согласования рассрочки уплаты взыскиваемых сумм. Действующая процедура рассрочки слишком сложна и не годится для практического применения», – добавил Пётр Попов.

Отметим, что мероприятие в Казани – это первый этап научно-практической конференции по проблематике эффективного налогового администрирования. Следующие мероприятия данного цикла пройдут с апреля по июнь 2025 года в Красноярске, Томске и Перми. Конференция является площадкой для широкого обмена мнениями в области налогового права.