20 июня был подан запрос в Конституционный суд РФ от имени более 131 депутата Госдумы РФ (партии КПРФ и Справедливая Россия) - это более, чем 1/5 часть состава Государственной Дкмы РФ. Их целью стало приостановление вступления в силу Протокола о присоединении России к ВТО (далее – Протокола). Основанием для обращения послужил целый ряд нарушений, выявленных заявителями, и условно разделяемых на две группы.
Первая: обжалуемые положения Протокола не соответствуют Конституции РФ с точки зрения процедуры их ратификации.
Язык ратифицируемого документа
Согласно ст. 68 Конституции РФ государственным языком России является русский язык. Однако, из всего массива документов, оформляющих вступление России в ВТО на ратификацию выносятся только Протокол о присоединении страны к Марракешскому соглашению и приложения к Протоколу. Через них ратифицируется Марракешское соглашение об учреждении ВТО 1994 г. со всеми его многочисленными приложениями. Однако ни Марракешское соглашение, ни его приложения на русском языке не были представлены в Государственную Думу. Это лишило депутатов и членов Думы, равно как и Президента страны, возможности ознакомиться с условиями и обязательствами, содержащимися в документах, на русском языке. Кроме того, текст указанного соглашения с приложениями к нему в принципе не был представлен в Думу ни на одном из официальных языков документа (английском, французском, испанском).
Вопросы совместного ведения России и ее субъектов
Помимо этого, не вступивший в силу международный договор нарушает закрепленное в Конституции требование о согласовании Российской Федерацией вопросов совместного ведения с субъектами (ч. 1 ст. 72 Конституции РФ). На данный момент отсутствуют какие-либо свидетельства того, что подобное согласование проводилось. К вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, затрагиваемым ратифицируемым договором, относятся : доступ иностранных лиц к оказанию услуг в отношении сделок с землей; распоряжение (экспортная торговля) природными ресурсами (включая нефть и газ); деятельность иностранных адвокатов в России и оказание ими юридических услуг российским лицам.
Вторая группа нарушений: несоответствие содержания норм, ратифицируемого международного договора, Конституции РФ.
Получение квалифицированной юридической помощи
Обжалуемые положения международного договора нарушают право на получение квалифицированной юридической помощи (ч. 1 ст. 48 Конституции РФ). Так если Протокол окажется ратифицирован, но адвокатом будет признаваться физическое лицо, получившее статус адвоката в соответствии с российским законодательством. И только адвокатам будет разрешено осуществлять представительство в уголовных судах и арбитражных судах; выступать в качестве представителя организаций, правительственных органов, органов местного самоуправления в гражданском и административном судопроизводстве и судопроизводстве по делам об административных правонарушениях.
Положения, подрывающие безопасность страны
ФЗ «О патентных поверенных» от 30 декабря 2008 г. № 316-ФЗ предусматривает, что патентными поверенными в России могут быть только российские граждане. Одной из задач этого требования является обеспечение и защита конституционно значимых ценностей, в частности, безопасности государства (включая информационную безопасность). Однако, одним из обязательств Российской Федерации при вступлении в ВТО станет обеспечение доступа иностранных граждан в сферу оказания услуг патентных поверенных.
Непубличный характер третейских судов
Не вступивший в силу международный договор исходит из того, что третейские суды якобы являются частью российской судебной системы, что напрямую противоречит положениям ст. 118 Конституции РФ.
В распоряжении Lawfirm.ru есть копии запроса:
"Запрос о проверке конституционности не вступившего в силу международного договора" (.pdf, 7,3 Мб)
"Ходатайство об обращении КС РФ в ГД РФ"
"Сопроводительное письмо"
| 