Постановление Конституционного Суда РФ от 19.01.2016 г. № 2-П по запросам арбитражных судов
Индивидуализация штрафа как конституционный стандарт
Цитируемость
574 упоминания за весь период (28-е место);
228 упоминаний за последние 4 года (12-е место).
Высокая актуальность в современной практике обеспечила постановлению место 9 в топ-10.
О чём было дело
Поводом стали запросы АС г. Москвы и Пензенской области о конституционности установления твёрдого штрафа за несвоевременное представление расчётов. Арбитражные суды обратились в Конституционный Суд в связи с рассмотрением ими дел о штрафах за несвоевременное представление расчётов по страховым взносам в ПФР, ФСС и ФФОМС.
Оспаривались изменения, внесённые Законом от 28.06.2014 № 188-ФЗ в ст. 46 Закона № 212-ФЗ о страховых взносах в фонды:
штраф за несвоевременное представление расчётов в размере 5% за каждый месяц просрочки (но не более 30% и не менее 1 000 руб.) стал абсолютно твёрдым и не подлежал снижению.
Суды указывали, что такое регулирование лишает их возможности учитывать вину, последствия нарушения и иные смягчающие обстоятельства.
Ключевая правовая позиция
КС исходил из того, что строгая ответственность за нарушения в сфере страховых взносов в целом конституционно допустима (ст. 57 Конституции РФ).
Вместе с тем штраф имеет карательный характер, затрагивает право собственности и подлежит оценке с точки зрения справедливости и соразмерности.
Оспариваемые нормы признаны соответствующими Конституции при условии конституционно согласованного толкования:
суд обязан учитывать смягчающие обстоятельства;
допустимо снижение штрафа ниже расчётного и ниже минимального размера;
в исключительных случаях возможно освобождение от штрафа.
По своей логике этот подход сопоставим с механизмами индивидуализации административных штрафов по КоАП РФ.
Практическое значение
Постановление № 2-П устранило ситуацию, при которой размер штрафа автоматически следовал из формулы без учёта конкретных обстоятельств дела.
Судом закреплён универсальный принцип:
формально определённая публично-правовая санкция не применяется без судебной индивидуализации ответственности.
| 
