Таким образом, система саморегулирования пришла на смену лицензированию строительной деятельности. Это, в свою очередь, означает, что для ведения деятельности в области строительных работ (в том числе подготовки проектной документации, выполнения инженерных изысканий, реконструкции, капремонта) строители обязаны вступить в СРО.
Порядок создания СРО, осуществления возложенных на них функций (например, по выдаче свидетельств о допуске к работам), обеспечения имущественной ответственности членов этих организаций за причиненный вред третьим лицам установлен Градостроительным кодексом РФ. Также на СРО в сфере строительства распространяется действие Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ ''О саморегулируемых организациях'' (далее – Закон N 315-ФЗ), который определяет общеправовой статус всех СРО в России.
Суть саморегулирования в области строительства заключается в самостоятельной и инициативной деятельности, включающей в себя следующие компоненты:
- разработку и утверждение требований к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее – работы), требований стандартов СРО и правил саморегулирования;
- выдачу свидетельств о допуске к работам строительным компаниям и предпринимателям – членам СРО;
- контроль за выполнением требований к выдаче свидетельств о допуске к работам, правил в области саморегулирования, градостроительного законодательства, нормативной и технической документации;
- установление систем мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами СРО перечисленных выше требований.
Собственно саморегулированием занимаются объединившиеся в СРО субъекты предпринимательской деятельности, в числе которых могут быть как организации, так и индивидуальные предприниматели (ИП). Допускается участие не только российских, но и иностранных компаний. Поскольку статус СРО может получить только некоммерческая организация, то на нее распространяется общий порядок создания и государственной регистрации, предусмотренный положениями ст. 51 ГК РФ, ст. ст. 13, 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ ''О некоммерческих организациях'', а также нормами Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ ''О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей'' и Закона N 315-ФЗ.
Для того чтобы получить статус СРО, претендент должен соответствовать определенным Градостроительным кодексом РФ требованиям. В первую очередь организация должна представлять собой некоммерческое партнерство – иные организационно-правовые формы в данном случае не допускаются. Также необходимо указать, в какой из следующих областей будет эта организация вести деятельность:
- выполнение инженерных изысканий;
- подготовка проектной документации;
- строительство, реконструкция, капитальный ремонт.
Компании, претендующие на присвоение статуса СРО в сфере инженерных изысканий или подготовки проектной документации, должны объединять не менее 50 ИП и (или) организаций, непосредственно занятых в данной области, а в сфере строительства, реконструкции и капремонта – не менее 100.
Организации-претенденты обязаны обеспечить имущественную ответственность каждого ее члена перед третьими лицами. Это достигается за счет создания компенсационного фонда размером не менее 500 тыс. руб. на одного члена СРО (в сфере строительства, реконструкции и капремонта – не менее 1 млн руб.). Претендент на получение статуса СРО также может установить требование о страховании членами СРО гражданской ответственности, наступающей в случае причинения вреда вследствие недостатков работ. В этой ситуации минимальный размер компенсационного фонда может быть снижен до 150 тыс. руб. на одного члена СРО (в сфере строительства, реконструкции и капремонта – до 300 тыс. руб.).
Некоммерческая организация приобретает статус СРО с даты внесения сведений о ней в соответствующий государственный реестр (ведется Ростехнадзором) и утрачивает его с даты исключения сведений из реестра. В отношении каждого вида СРО в области строительства ведется отдельный госреестр. Содержащиеся в них сведения размещаются на официальном интернет-сайте Ростехнадзора (http://www.gosnadzor.ru).
Помимо госреестра самих СРО, каждая СРО также обязана вести реестр своих членов, содержащий ИНН и полное наименование каждой организации (или Ф.И.О. и дату рождения предпринимателя), ее адрес (место нахождения), перечень видов работ, которые разрешено производить каждому из членов СРО, сведения о допуске к определенному виду (видам) работ.
Градостроительным кодексом РФ установлен перечень документов, которые организация, претендующая на получение статуса СРО, обязана разработать и утвердить. К ним относятся требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, правила контроля соблюдения членами СРО требований к выдаче данных свидетельств, требования стандартов СРО и правил саморегулирования, а также документ о системе мер дисциплинарного воздействия в отношении членов СРО. Дополнительно претендент может разработать и утвердить стандарты СРО (в соответствии с законодательством о техническом регулировании) и правила саморегулирования. Какие-либо иные документы, содержащие обязательные требования к членам СРО и к их деятельности, организация разрабатывать не вправе.
Утвержденные документы, а также изменения в них необходимо разместить на интернет-сайте организации и направить в Ростехнадзор в электронной и письменной формах.
Документы:
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ
Федеральный закон от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях"
| 
