Одной из важнейших функций СРО в сфере строительства является выдача свидетельств о допуске к работам, влияющим на безопасность объектов капитального строительства (далее - работы). Перечень таких работ утвержден Минрегионом России [1]. Причем СРО вправе выдавать свидетельства о допуске только к тем видам работ, которые относятся к сфере ее деятельности. О значимости этой функции СРО можно судить по тому, что только после получения такого свидетельства ИП или организация могут быть допущены к проведению работ.
Получить свидетельство о допуске к определенному виду работ можно только от одной СРО. В противном случае лицу может быть отказано в приеме в члены такой организации или может быть прекращено уже выданное ему действующее свидетельство.
Свидетельство выдается при приеме лица в члены СРО в случае его соответствия предъявляемым требованиям. Для получения документа необходимо предварительно внести в компенсационный фонд сумму, увеличивающую взнос лица до размера взноса, установленного для членов СРО, получивших свидетельства о допуске к работам (не ниже минимального размера взноса в компенсационный фонд). Если же юридическое лицо или ИП осуществляют организацию подготовки проектной документации или организацию строительства, то к таким субъектам применяются дополнительные требования. Например, указанные лица вправе выполнять данные виды деятельности, если действительная стоимость подготовки проектной документации или строительства по одному договору не превышает планируемую стоимость. Именно планируемая стоимость определяет размер взноса члена СРО в компенсационный фонд.
СРО должна утвердить требования к выдаче свидетельств в отношении каждого вида работ, решение вопросов по выдаче свидетельства о допуске к которым отнесено общим собранием членов СРО к сфере ее деятельности. Сведения о таких работах размещаются на интернет-сайте СРО. При этом указанные требования не могут быть ниже законодательно установленных и должны включать в себя квалификационные требования к ИП, его работникам либо работникам организации, а также требование к их численности. Помимо этого, требования могут содержать иные сведения, например, о наличии у ИП или организации имущества, необходимого для выполнения соответствующих работ. Минимально необходимые требования к выдаче свидетельств о допуске к работам содержатся в ч. 8 ст. 55.5 ГрК РФ, а особые условия выдачи разрешений для работ по организации подготовки проектной документации и по организации строительства - в ч. 8.1 и 8.2 ст. 55.5 ГрК РФ. Кроме того, минимально необходимые требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, влияющим на безопасность особо опасных и технически сложных объектов, определены Постановлением Правительства РФ от 24.03.2011 N 207.
Форма свидетельства утверждена Приказом Ростехнадзора от 05.07.2011 N 356. Разрешения, выданные до вступления в силу данного документа, действуют до 1 января 2013 г. Свидетельства о допуске к работам выдаются бесплатно и действуют бессрочно на всей территории РФ.
В случае несоблюдения членом СРО требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов СРО действие свидетельства может быть приостановлено до устранения выявленных нарушений, но не более чем на 60 календарных дней. После устранения выявленных нарушений проводится проверка, по итогам которой принимается решение о возобновлении действия свидетельства о допуске к работам либо об отказе в таком возобновлении.
Действие свидетельства о допуске к работам может быть прекращено по основаниям, предусмотренным ч. 15 ст. 55.8 ГрК РФ. Следствием этого является исключение из членов СРО. Начало и прекращение действия свидетельства о допуске к работам определяется моментом внесения в реестр членов СРО соответственно сведений о выдаче либо о прекращении действия указанного свидетельства.
Решения СРО о выдаче свидетельства либо об отказе в нем, о прекращении или о приостановлении его действия, об отказе в возобновлении действия свидетельства, а также бездействие СРО при рассмотрении соответствующих вопросов могут быть обжалованы в арбитражном суде.
[1] Приказ Минрегиона России от 30.12.2009 N 624 "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства" (зарегистрирован в Минюсте России 15.04.2010 N 16902).
Документы:
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;
Федеральный закон от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях".
| 
