Минкомсвязи утвердил Регламент, регулирующий осуществление Роскомнадзором государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства. Приказ, содержащий Регламент Министерства, зарегистрирован в Минюсте, но пока не опубликован. Он вступит в силу спустя 10 дней после официального опубликования.
Документ определяет состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц Роскомнадзора, их полномочия и обязанности при осуществлении проверок в рамках государственного контроля, а также права и обязанности объектов проверки. В приложении к документу приведена контактная информация территориальных органов Роскомнадзора по субъектам РФ.
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций будет осуществлять мероприятия по контролю над соблюдением законодательства РФ о СМИ учредителями, редакциями, издателями и распространителями СМИ, государственными органами, организациями, учреждениями, предприятиями и общественными объединениями, должностными лицами, журналистами, авторами распространенных сообщений и материалов, вещателями.
Исполнение данной функции будет осуществляться путем проведения мероприятий по контролю в форме систематического наблюдения на предмет соблюдения законодательства РФ о СМИ. При этом при проведении данных проверок не будет требоваться взаимодействие надзорного органа и объекта контроля.
Определены права и обязанности должностных лиц при осуществлении данного государственного контроля. Они обязаны «своевременно и в полной мере исполнять возложенные законодательством РФ полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований», соблюдать законодательство, доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в установленном законодательством порядке. Должностные лица будут иметь право направлять запросы в уполномоченные государственные органы, составлять протоколы об административных правонарушениях или направлять в органы прокуратуры и другие правоохранительные органы материалы для решения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях, а также (при наличии оснований) для возбуждения уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением законодательства о СМИ.
Представители СМИ, в свою очередь, будут вправе знакомиться с результатами мероприятия по контролю, направлять в органы государственного контроля (надзора) информацию о своем согласии или несогласии с результатами мероприятия по контролю, обжаловать действия (бездействие) должностных лиц надзорного органа и его территориальных органов в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством РФ. При этом объекты контроля обязаны соблюдать действующее законодательство о СМИ и принимать меры, направленные на устранение выявленных по результатам мероприятия по контролю нарушений обязательных требований.
Установленные сроки проведения плановых и внеплановых мероприятий по контролю не будут превышать три рабочих дня. Как указано в приказе, в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения экспертиз, на основании мотивированного обоснования должностного лица надзорного органа, «срок его проведения может быть продлен руководителем надзорного органа или руководителем территориального органа, на срок проведения экспертизы».
Служба будет работать по плану плановых мероприятий по контролю, который и будет являться основанием для проведения контрольных мероприятий. План будет размещаться на официальном сайте надзорного органа. Планирование проверок будет составляться на год, и уточняться каждый месяц. По результатам проверок может быть сделан один из двух выводов: объект контроля либо нарушает, либо не нарушает законодательство РФ о СМИ.
Если в результате проведения мероприятия по контролю в продукции средства СМИ будут обнаружены признаки злоупотребления свободой массовой информации и (или) использования СМИ для экстремистской деятельности, то надзорный орган вынесет учредителю и (или) редакции (главному редактору) предупреждение о недопустимости нарушения законодательства. «Если выявленное нарушение подлежит устранению, то предупреждение должно содержать требование об устранении выявленных нарушений с указанием срока их устранения», - указано в Приказе. Если в течение двенадцати месяцев в адрес СМИ дважды делались письменные предупреждения за нарушения Закона о СМИ и Закона о противодействии экстремистской деятельности, надзорный орган должен будет подготовить исковое заявление в суд о прекращении деятельности СМИ.
Документ:
Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 13.08.2012 N 196 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации»
| 
