| | 05.06.2009 г. Государственной думой Российской Федерации принят Федеральный закон от 29.06.2009 № 141-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации", вступающий в силу с 12.07.2009г. Основной идеей указанного закона является внедрение в процедуру осуществления уголовного правосудия принципиально нового для России института – досудебного соглашения о сотрудничестве, который еще на стадии обсуждения проекта окрестили «сделкой с правосудием».
Процесс принятия закона проходил нелегко, его первоначальная редакция была отклонена Советом Федерации Федерального Собрания РФ. В первоначальном проекте не был решен вопрос о последствиях заключения досудебного соглашения при обвинении в совершении преступления, мерой ответственностью за которое является смертная казнь или пожизненное заключение. Также депутатам было предложено пересмотреть позицию о дополнении Уголовного кодекса новым отягчающим вину обстоятельством – «сообщение ложных сведений». Отмечено, что подобная концепция противоречит положениям Конституции РФ, согласно которой никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников. Каждый вправе защищать права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. На повторном рассмотрении проекта в Государственной Думе Российской Федерации депутат от партии КПРФ Илюхин В.И, заявил, что несмотря на доработку, «досудебная сделка с правосудием фактически торпедирует всё правосудие».
Но так ли это на самом деле? Согласно положениям Уголовного кодекса в редакции, действовавшей до 12.07.2009г., при наличии таких смягчающих обстоятельств как явка с повинной, активное способствование раскрытию преступления, изобличению других соучастников преступления и розыску имущества, добытого в результате преступления и других, срок и размер наказания не могли превышать трех четвертей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Уголовного кодекса.
При аналогичных обстоятельствах новая редакция Уголовного кодекса определяет максимальный срок и размер наказания в пределах двух третей максимального срока или размера за соответствующее преступление, а при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве – в пределах половины. Заключение досудебного соглашения помогает избежать лицу, виновному в совершении преступления смертной казни или пожизненного лишения свободы.
«Сделка с правосудием» станет важным инструментом в руках правоохранительных органов, способным действительно заинтересовать преступника в активном сотрудничестве, направленном на раскрытие преступления. Как показывает мировая практика, досудебные соглашения получают широкое распространение с середины XIX века и на сегодняшний день существует богатая практика их применения в Великобритании, Канаде, Франции, Германии и других странах. Только в США 90% судебных приговоров выносится по результатам заключения подобных сделок.
Два самых известных преступника, заключивших сделку с правосудием,— Аль Капоне и Эрл Рэй. Первый в 1931 году признал свою вину в неуплате налогов в обмен на снятие более тяжких обвинений и обещание прокурора требовать минимального наказания, второй - признал себя виновным в обмен на согласие прокурора не требовать для него смертного приговора. Заметим, что сделка, совершенная Аль Капоне сорвалась из-за словоохотливости мафиози. Он так много упоминал её, что судья, председательствовавший на процессе, объявил, что не считает себя связанным ее условиями, и приговорил преступника к длительному сроку заключения.
Таким образом, законодательное закрепление института досудебного соглашения о сотрудничестве является, бесспорно, важным шагом на пути совершенствования уголовного судопроизводства. Однако представляется интересным рассмотрение конструкции досудебного соглашения с позиций гражданского права о требованиях, предъявляемых к сделкам, а именно о запрете злоупотребления правом и запрете на совершение сделок, противных основам правопорядка и нравственности (ст. 10, ст. 169 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Применение таких основополагающих принципов гражданского права к «сделкам с правосудием» достаточно условно. Ведь, по своей сути любая сделка с преступником, направленная на снижение полагающегося ему наказания, может быть расценена либо как злоупотребление правом, либо как сделка, цель которой противоречит нравственности. Но данные принципы, бесспорно, следует учитывать в случаях, когда преступления посягают на мир и безопасность человечества. В связи с этим в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы необходимо внести изменения, направленные на ограничение круга преступлений, в отношении которых возможно заключение досудебного соглашения о сотрудничестве.
Также в Уголовно-процессуальном Кодексе следует особо указать обязанность органов расследования в каждом отдельном случае разъяснять обвиняемому возможность заключения досудебного соглашения о сотрудничестве и его последствия (например, одним из правовых последствий является невозможность обжаловать приговор в связи с тем, что не допрошены свидетели, не проведены экспертизы, неправильно квалифицировано деяние человека).
Повышенное внимание следует уделить защите от злоупотреблений при заключении «сделок с правосудием». В законе не определен объем сведений о преступлении, который должен быть сообщен обвиняемым, для заключении досудебного соглашения. Например, если преступление практически раскрыто и обвиняемый до последнего момента отказывался сотрудничать с правоохранительными органами, но уже собраны все необходимые доказательства его вины и после этого он решается на сделку. Возможно ли на этом этапе заключить досудебное соглашение? По нашему мнению необходимым условием заключения такого соглашения является заключение его на первоначальных этапах расследования преступлений. Однако, не исключены случаи, когда заинтересованные в смягчении наказания органы следствия преподнесут уже известные им сведения как полученные в результате заключенного с обвиняемым соглашения.
Подводя итог, следует заметить, что заключение досудебных соглашений о сотрудничестве действительно является эффективным способом борьбы с преступностью и расследования преступлений, что подтверждено зарубежным опытом, но следует уделять особое внимание дальнейшей разработке его механизмов и недопущению злоупотреблений при заключении таких сделок как со стороны правоохранительных органов, так и со стороны виновных лиц. | |
