Новости

Профессиональное коллекторское сообщество разработало проект Закона о деятельности по взысканию просроченной задолженности, положения которого касаются взаимодействия кредиторов, коллекторов и должников.

В случае принятия законопроекта коллекторы получат широкие полномочия. Например, госорганы и организации всех форм собственности будут обязаны предоставлять по запросу коллектора информацию о должнике. При этом из текста проекта неясно, каким образом деятельность коллекторов будет соотноситься с работой судебных приставов-исполнителей.

Профессиональные объединения коллекторов совместно с профессиональными объединениями банков разработали проект Закона о деятельности по взысканию просроченной задолженности, который предполагается внести в Госдуму в 2011 г. Авторы законопроекта предлагают закрепить правовой статус коллекторов, а также определить основы их взаимодействия с кредиторами, должниками и государственными органами.

По законопроекту коллектором сможет стать любое юридическое лицо (кроме ГУП и МУП), вступившее в саморегулируемую организацию коллекторов и осуществляющее взыскание задолженности в качестве основного вида деятельности. Предполагается, что коллекторские услуги будут возмездными, в связи с чем возникает вопрос о допустимости их оказания некоммерческими организациями, для которых извлечение прибыли не может быть основной целью деятельности.

Взыскивать задолженность при помощи коллекторов смогут физические и юридические лица, а в предусмотренных законом случаях - РФ, субъекты РФ и муниципальные образования. Отношения между коллектором и кредитором предполагается регулировать агентским договором. Коллекторская деятельность может быть осуществлена в отношении должников, которые не исполнили в срок денежное обязательство, вытекающее из гражданско-правовых или, в предусмотренных законом случаях, из административно-правовых отношений. Долги, неразрывно связанные с личностью кредитора, не могут быть истребованы коллекторами. Исключение составят алименты и невыплаченные авторские вознаграждения.

В случае принятия законопроекта коллекторы могут получить широкие полномочия по сбору необходимых им сведений. Предполагается, что госорганы, а также организации всех форм собственности будут обязаны предоставлять коллекторам информацию о должнике по их запросу в течении 10 дней, при этом отказ в предоставлении сведений должен быть мотивирован. На сбор такой информации необходимо согласие кредитора, однако неясно, каким образом оно будет подтверждаться, поскольку по законопроекту запросы могут направляться не только письменно, но и устно.

Наличие исполнительного листа в отношении должника существенно расширяет объем полномочий коллектора. В частности, он получает право без согласия кредитора запрашивать сведения о движимом и недвижимом имуществе должника, его месте работы, доходе, а также о перемене имени, заключении и расторжении брака. При этом в законопроекте имеется указание, что сбор этих сведений не является нарушением охраняемой законом тайны.

Наделение коллекторов такими широкими правами предполагает осуществление государственного надзора за их деятельностью. В законопроекте указано, что эти функции будут возложены на соответствующий федеральный орган исполнительной власти, однако ни его наименование, ни круг полномочий не определены.

По законопроекту коллектор также наделяется правом требовать с должника возмещения расходов, понесенных при осуществлении коллекторской деятельности. Однако между коллектором и кредитором заключается агентский договор, согласно которому агент осуществляет все действия за счет принципала (в данном случае - кредитора). Таким образом, положения законопроекта, возлагающие на должника расходы коллектора, противоречат положениям Гражданского кодекса РФ об агентском договоре.

По мнению авторов, законопроект создаст правовую основу для деятельности коллекторов и обеспечит защиту интересов должника. Однако содержащиеся в проекте ограничения для коллекторов (запрет выдавать себя за сотрудников правоохранительных, налоговых или судебных органов, посягать на жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество должника и т.д.) и так предусмотрены действующим законодательством. За совершение таких действий установлена гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность, поэтому их повторное запрещение ситуацию существенно не изменит. Кроме того, некоторые положения позволяют обходить эти ограничения. Например, запрещая собирать сведения о личной жизни должника, законопроект одновременно позволяет получать информацию о его семейном положении в органах ЗАГС.

Для коллекторов будет установлена обязанность страховать свою профессиональную деятельность на сумму не менее 5 млн. руб. Из этой суммы предполагается возмещать должнику имущественный вред, который может быть причинен действиями коллектора. При недостаточности страхового возмещения взыскание будет обращено на средства самого причинителя, а также на компенсационный фонд саморегулируемой организации коллекторов. Однако из текста законопроекта следует, что причиненный коллектором моральный вред из перечисленных источников возмещаться не будет.

Таким образом, можно сделать вывод, что предложенный законопроект по сути не создаст гарантий для должников. Напротив, коллекторы приобретут право собирать информацию о лицах, имеющих задолженность, и использовать ее для взыскания долга. Кредиторы также не получат принципиально новых возможностей по взысканию задолженности, так как коллекторы, в отличие от приставов-исполнителей, не наделяются властными полномочиями и не смогут применять к должнику меры принудительного характера. Если должник откажется выплатить долг добровольно, в любом случае придется обращаться в суд и службу судебных приставов.

Документы: Проект Федерального закона "О деятельности по взысканию просроченной задолженности"

Прочитавших: 2910

Топ-5 самых читаемых Новостей за последние 30 дней:

Новости

Екатерина Медовщикова стала партнёром адвокатского бюро «Бартолиус»  [695]

С праздником Великой Победы!  [312]

Сергей Пепеляев награжден медалью Анатолия Кони – высшей наградой Минюста России  [227]

Кадровые изменения в компании Tax Compliance  [174]

Вадим Бородкин и Азат Ахметов назначены партнёрами Orchards с 1 мая 2025 года.  [97]