Новости

До настоящего времени в судебной практике отсутствовала единая позиция по вопросу о том, может ли орган местного самоуправления предъявлять такие иски, если государственная собственность на земельный участок, на котором возведена постройка, не разграничена.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ рассмотрел спор между городской администрацией и индивидуальным предпринимателем о сносе самовольной постройки, возведенной без разрешения на строительство.  

Спор, рассмотренный Президиумом ВАС РФ, возник в результате того, что городская администрация обратилась в суд с иском к индивидуальному предпринимателю о сносе возведенной им самовольной постройки. Предприниматель возвел спорную постройку на земельном участке, не отведенном под соответствующие цели, и без получения разрешения на строительство, что было установлено вступившим в силу судебным актом по другому делу.

Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций, в иске было отказано. Суды исходили из того, что орган местного самоуправления не имеет полномочий по обращению с иском о сносе самовольной постройки. С таким требованием может обращаться только собственник земельного участка, на котором эта постройка возведена, либо лицо, обладающее правом постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения этим участком (ст. 222 ГК РФ). Государственная собственность на земельный участок, на котором была возведена спорная постройка, не разграничена. В соответствии с законодательством Самарской области полномочия по распоряжению такими участками возложены на министерство имущественных отношений Самарской области. Именно оно, а не органы местного самоуправления, по мнению судов трех инстанций, могло быть в этом деле надлежащим истцом.

Коллегия судей ВАС РФ, передавая дело на рассмотрение в порядке надзора в Президиум, указала, что в судебной практике отсутствует единообразный подход к решению вопроса о том, вправе ли органы местного самоуправления предъявлять иск о сносе самовольной постройки, возведенной без разрешения на строительство, если собственность на земельный участок не разграничена. В частности, в практике судов встречается позиция, согласно которой администрация муниципального образования имеет право обращаться в суд с такими исками.

Президиум ВАС РФ отменил все принятые по делу судебные акты, указав на ошибочность мнения судов, и передал дело на рассмотрение в суд первой инстанции. При этом Суд указал, что выдача разрешений на строительство относится к вопросам местного значения в соответствии с Градостроительным кодексом и Законом об общих принципах организации местного самоуправления. Поскольку местная администрация наделена правом выдавать такие разрешения,  то в данном случае она вправе в публичных интересах предъявлять иски о сносе самовольных построек, возведенных без разрешений на территории соответствующего муниципального образования.

Данный подход ВАС РФ является обязательным для всех арбитражных судов в России.

Документы:

- Постановление Президиума ВАС РФ от 22.06.2010 N 71/10

Прочитавших: 5669

Топ-5 самых читаемых Новостей за последние 30 дней:

Новости

Екатерина Медовщикова стала партнёром адвокатского бюро «Бартолиус»  [694]

С праздником Великой Победы!  [311]

Сергей Пепеляев награжден медалью Анатолия Кони – высшей наградой Минюста России  [227]

Кадровые изменения в компании Tax Compliance  [173]

Вадим Бородкин и Азат Ахметов назначены партнёрами Orchards с 1 мая 2025 года.  [97]