На рассмотрении в Госдуме находятся законопроекты, устанавливающие ответственность работодателей за нарушение порядка трудоустройства иностранных работников и работников без гражданства.
Первым законопроектом предполагается ввести ответственность для работодателей, которые привлекают иностранцев к деятельности по профессиям, не указанным в их разрешении на работу или в разрешении работодателей на привлечение и использование иностранных работников.
Ответственность в виде штрафа составит:
- для работодателей-граждан от 2 до 5 тыс. руб.;
- для должностных лиц от 25 до 50 тыс. руб.;
- для организаций от 250 до 800 тыс. руб. (возможно также административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток).
Иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по профессии, не указанной в разрешении на работу, также будут привлекаться к ответственности. Для них штраф составит от 2 до 5 тыс. руб. с административным выдворением за пределы РФ или без такового.
Следует отметить, что сейчас работодатели обязаны использовать иностранных работников только по профессиям, которые указаны в разрешении на привлечение и использование иностранных работников (п. 15 Правил выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 года № 681). На фоне этого введение ответственности за неисполнение данной обязанности вполне обоснованно. Однако законодательно работодателям не запрещено привлекать к трудовой деятельности иностранных граждан по профессии, не указанной в их разрешении на работу. Устанавливать ответственность за обязанность, не предусмотренную законодательством, было бы неразумно.
Стоит обратить внимание и на то, что поправки предполагают ответственность за трудоустройство по профессии, не указанной в разрешениях. Однако в утвержденной форме бланка, выдаваемого иностранному гражданину или лицу без гражданства, указывается не профессия, а вид деятельности (Приказ ФМС РФ от 25.12.2006 N 370 "Об утверждении формы бланка заявления о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на работу и формы бланка разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства"). Данные понятия явно не совпадают, что может привести к проблемам при дальнейшем правоприменении.
Поправки планируется ввести в ст. 18.10 и 18.15 КоАП, законопроект уже представлен на рассмотрение Госдумы в первом чтении.
Второй законопроект предполагает внесение поправок в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и КоАП. Поправки устанавливают ответственность работодателей за непринятие мер по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашенного иностранца или лица без гражданства в период его пребывания в России. Ответственность будет нести приглашающая сторона, то есть лицо, по ходатайству которого было выдано приглашение на въезд.
За нарушение данного требования авторы проекта предусмотрели штрафы:
- для граждан - от 2 до 4 тыс. руб.;
- для должностных лиц – от 40 до 50 тыс. руб.;
- для юридических лиц – от 400 до 500 тыс. руб.
Законопроект будет рассматриваться во втором чтении.
Документы:
Законопроект № 338217-5 "О внесении изменений в статьи 18.10 и 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
Законопроект № 373440-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и статьи 18.9 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" | 