Общество с ограниченной ответственностью (далее – Общество) обратилось в суд с иском к Управлению образования районной администрации (далее – Управление) о взыскании неустойки, предусмотренной ч. 9 ст. 9 ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон N 94-ФЗ).
Основанием для взыскания стало то, что ответчик несвоевременно оплатил товар, поставленный по муниципальному контракту.
Законом N 94-ФЗ установлен фиксированный размер неустойки, выплачиваемой заказчиком при нарушении условий госконтракта. Он составляет одну трехсотую ставки рефинансирования ЦБ РФ.
Суд первой инстанции удовлетворил требование Общества, взыскав с Управления неустойку в размере, предусмотренном Законом.
Однако Постановлением апелляционного суда размер неустойки был уменьшен на основании ст. 333 ГК РФ. Суд указал на то, что контракт финансировался за счет бюджетных средств и оплата была просрочена из-за недофинансирования заказчика.
Суд кассационной инстанции оставил апелляционное постановление без изменения.
Общество обратилось в ВАС РФ с заявлением о пересмотре апелляционного и кассационного постановлений. Коллегия судей ВАС РФ, передавая дело в Президиум, указала на отсутствие в судебной практике единой позиции по спорному вопросу.
Некоторые суды считают, что необходимо учитывать зависимость заказчика по государственным и муниципальным контрактам от изменений бюджетного финансирования. При недофинансировании заказчика неустойка может быть уменьшена в соответствии со ст. 333 ГК РФ. Такой точки зрения придерживались суды апелляционной и кассационной инстанций при рассмотрении данного дела.
Согласно другой позиции неустойку можно уменьшить только при ее явной несоразмерности сумме долга. Недостаточное финансирование само по себе не является основанием для применения ст. 333 ГК РФ. Кроме того, Коллегия судей ВАС отметила, что рассматриваемая неустойка рассчитывается исходя из одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ, и поэтому не может быть несоразмерной сумме долга.
Позиция, которую поддержит ВАС РФ, будет обязательной для всех арбитражных судов.
Документы:
Определение ВАС РФ от 18.10.2010 N ВАС-11680/10 по делу N А41-13284/09 | 