На прошлой неделе в первом чтении Госдума приняла законопроект, изменяющий методы управления в государственных корпорациях (компаниях). Положения проекта касаются деятельности госкорпораций и госкомпаний, сохраняющих свою организационно-правовую форму (в частности, это Внешэкономбанк, Агентство по страхованию вкладов, Ростехнологии, Росатом, Фонд содействия реформированию ЖКХ, Олимпстрой, "Российские автодороги").
Законопроект предусматривает формирование совета директоров, который будет признан высшим органом управления госкорпорации (госкомпании). В состав совета директоров могут быть включены лица, не являющиеся государственными гражданскими служащими. К компетенции данного органа будут относиться утверждение долгосрочной программы деятельности и развития, системы оплаты труда работников, а также определение порядка использования прибыли. Кроме того, к компетенции совета директоров могут быть отнесены и иные вопросы, однако это должно быть предусмотрено федеральным законом о создании госкорпорации (госкомпании).
После принятия проекта госкорпорации (госкомпании) будут обязаны проводить независимый аудит годовой бухгалтерской отчетности. Аудиторская организация должна быть отобрана по результатам открытого конкурса. При этом в годовой отчет госкорпорации (госкомпании) необходимо будет включать информацию о сделках с заинтересованностью и крупных сделках (с учетом требований законодательства о защите сведений, составляющих государственную тайну). Такой отчет в течение двух недель с даты утверждения должен быть размещен на интернет-сайте госкорпорации (госкомпании). Кроме того, на сайте должны быть размещены стратегия госкорпорации (госкомпании) и порядок закупки товаров и услуг.
Новационным является введение понятия крупной сделки применительно к госкорпорациям и госкомпаниям. Данное понятие аналогично тому, которое имеется в законах об АО и ООО. Однако порог для признания сделки крупной заметно снижен – это 5 и более процентов балансовой стоимости активов госкорпорации (госкомпании) по данным ее бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату. Крупная сделка подлежит одобрению не менее чем тремя четвертями членов совета директоров. Другой особенностью одобрения крупной сделки госкорпорации (госкомпании) является то, что в решении об ее одобрении может быть указан срок, в течение которого такое решение действительно.
Несмотря на то что законопроект предусматривает раскрытие в годовом отчете информации о крупных сделках и сделках с заинтересованностью, он не определяет ни понятие сделки с заинтересованностью применительно к госкорпорации, ни порядок ее одобрения. В дальнейшем это может привести к проблемам правоприменения.
На работников госкорпораций (госкомпаний) будет распространяться большинство ограничений и запретов, установленных для государственных гражданских служащих. В частности, им запретят осуществлять предпринимательскую деятельность и на платной основе участвовать в деятельности органа управления сторонней коммерческой организации. Также работники должны будут отчитываться о полученных доходах и принадлежащем им имуществе.
Документ:
Проект Федерального закона N 427405-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования правового режима деятельности госкорпораций и госкомпаний)
| 