Президиум ВАС РФ рассмотрел спор, возникший после того, как энергоснабжающая компания обратилась с иском к организации – потребителю о взыскании задолженности. При расчете суммы задолженности применялась тарифная надбавка, установленная актом органа местного самоуправления. В июле 2009 г. исковые требования были удовлетворены, а в сентябре того же года нормативный акт, предусматривающий тарифную надбавку, был признан недействующим. Несмотря на это, апелляционная и кассационная инстанции оставили решение суда без изменения. Они указали, что применение НПА к отношениям, возникшим до признания его недействующим, правомерно.
При передаче дела в Президиум коллегия судей отметила, что в судебной практике существуют две точки зрения на то, с какого момента не допускается применение НПА, признанного недействующим.
Так, в практике арбитражных судов преобладает подход, согласно которому НПА не подлежит применению лишь с момента вступления в силу решения суда о признании его недействующим. Этот вывод следует из п. 5 ст. 195 АПК РФ, а также из Информационного письма ВАС РФ от 13.08.2004. Аналогичного подхода придерживается и КС РФ, указавший, что признание нормативного акта недействующим не подразумевает лишения его юридической силы. Это означает лишь то, что он не подлежит применению с момента вступления в силу соответствующего решения суда.
А вот ВС РФ и вслед за ним другие суды общей юрисдикции, напротив, полагают, что НПА может быть признан недействующим с момента его принятия или иного определенного судом времени (Постановление Пленума ВС РФ от 29.11.2007).
Передавая дело в Президиум, коллегия судей отметила, что такие разногласия в практике арбитражных судов и судов общей юрисдикции приводят к неравноправию заявителей и затрудняют восстановление нарушенных прав.
Президиум ВАС РФ отменил все принятые судебные акты и отправил дело на новое рассмотрение, руководствуясь следующими аргументами. Признание НПА недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно препятствовать полному восстановлению нарушенных прав заявителя. В связи с этим недопустимо взыскивать на основании такого акта платежи за период, предшествующий вступлению в силу решения о признании НПА недействующим.
Постановление Президиума позволяет заключить, что такой подход направлен на установление единообразия судебной практики. Однако он существенно отличается от прежней позиции ВАС и КС РФ.
Документы:
Постановление Президиума ВАС РФ от 29.09.2010 N 6171/10;
Информационное Письмо Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 N 80;
Определение Конституционного Суда РФ от 15.11.2007 N 763-О-О. | 