Законопроект "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс РФ" 1 декабря был одобрен Советом Федерации и направлен на подпись Президенту.
После его вступления в силу, изменится порядок обжалования решений судов общей юрисдикции, вынесенных в первой инстанции по гражданским делам. Такие решения будут обжаловаться только в апелляционной инстанции.
Сейчас в порядке апелляционного производства пересмотру подлежат решения мировых судей, а для всех остальных судов установлен кассационный порядок обжалования. Эти два вида обжалования отличаются в части пределов рассмотрения жалобы. В апелляционной инстанции дело рассматривается повторно по существу, а в кассационной – только в рамках поданной жалобы. Суд кассационной инстанции вправе выйти за пределы кассационной жалобы и рассмотреть дело в полном объеме, но это не входит в его обязанности.
Законопроект предлагает изменить сроки для обжалования решений судов первой инстанции. Сейчас они составляют 10 дней и для кассации, и для апелляции. Проектом же предусмотрен месячный срок для подачи апелляционной жалобы, а кассационная жалоба может быть подана в течение полугода со дня вступления решения суда в силу.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, если оно изменяет или отменяет решение суда первой инстанции. Однако если остается неизменным решение суда первой инстанции, то в этот день в силу вступает оно.
Пересмотреть судебное решение, вступившее в законную силу, можно будет в кассационной инстанции. Обжаловаться там судебные решения будут в порядке и в сроки, которые предусмотрены сейчас для надзорной инстанции. По сути, надзорная инстанция будет называться кассационной.
Поправки в Гражданский процессуальный кодекс РФ позволят, с одной стороны, осуществлять более тщательную проверку решений нижестоящих инстанций. С другой стороны, вероятнее всего, они приведут к увеличению сроков рассмотрения судебных дел. В настоящее время подавляющее большинство гражданских дел в первой инстанции рассматривают мировые судьи и районные суды. Сейчас Гражданский процессуальный кодекс предусматривает с учетом времени, отведенного на обжалование, следующие максимальные сроки вступления в силу решения суда первой инстанции с момента его вынесения: для мировых судей – три месяца и двадцать дней, для районных судов – месяц и десять дней. Законопроект же предлагает установить для всех судов первой инстанции единый срок – три месяца с учетом обжалования.
Как указано выше, проект устанавливает, что кассационная инстанция возьмет на себя функции нынешней надзорной инстанции. Однако последняя полностью не исчезнет. В исключительных случаях (в том числе при нарушении судами единообразия в толковании и применении норм права) судебное решение сможет быть пересмотрено в порядке надзора. Правом на пересмотр судебных решения в таком порядке будет обладать только Президиум ВС РФ.
Законопроект вводит два существенных для российской судебной системы новшества в отношении пересмотра решений суда, вступивших в силу. Он устанавливает, что такое решение может быть пересмотрено не только по вновь открывшимся, но и по новым обстоятельствам.
Так, судебное решение будет пересмотрено, если Европейский суд по правам человека установит, что при рассмотрении дела в суде были нарушены положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Таким образом, на разрешение гражданских дел российскими судами будет оказывать влияние суд международный. Эта предпосылка для пересмотра решения является принципиально новой.
Второе новое обстоятельство, влекущее подобный пересмотр – если по конкретному делу, принятому в порядке надзора, Президиум ВС РФ вынесет решение, изменяющее практику применения правовой нормы. Таким образом, если Верховный суд посчитает, что правовая норма должна применяться каким-либо определенным образом, это может привести к пересмотру всех гражданских дел, в которых данная норма была применена иначе.
В случае подписания законопроекта поправки к Гражданскому процессуальному кодексу вступят в силу 1 января 2012 г.
Документ:
Законопроект N 306965-5 "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" | 