Учитывая, что электронное правосудие, внедренное с начала этого года, стало определенным мэйнстримом в работе арбитражных судов, мера, предложенная господином Ивановым, не выглядит удивительной.
Де-юре, электронное правосудие было введено в работу арбитражных судов Федеральным законом от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", которым была введена норма, предусматривающая подачу искового заявления в арбитражный суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет. При этом важнейшим вопросом, в части реализации норм, закрепленных Арбитражным процессуальным кодексом РФ, оставался вопрос практической воплощения нового - электронного- порядка.
Приказом Высшего Арбитражного Суда РФ от 12.01.2011 N 1 был утвержден "Временный порядок подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде" (в редакции изменений, внесенных приказом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26 апреля 2011 г. № 42, (далее – «Временный порядок»)), которым в настоящий момент довольно детально регламентирован порядок подачи документов в электронном виде и заполнения форм документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.
Для доступа к электронному правосудию, в первую очередь, следует стать пользователем системы подачи документов, посредством регистрации в системе «Электронный страж», размещенной на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. В результате у зарегистрированного лица появляется «личный кабинет» (собственная учетная запись).
Для представления в арбитражный суд в электронном виде документы должны быть переведены в электронный вид с помощью средств сканирования.
Технические требования к документам следующие:
Все документы должны быть отсканированы в формате Adobe PDF в черно-белом либо сером цвете, обеспечивающем сохранение всех уатентичных признаков подлинности (качество - не менее 200 точек на дюйм), а именно: графической подписи лица, печати, углового штампа бланка (если приемлемо), а также исходящего номера и даты заявления. Размер файла не может превышать 10 Мб.
Каждый отдельный документ должен быть отсканирован и загружен в систему подачи документов в виде отдельного файла. Количество файлов должно соответствовать количеству документов, подаваемых в суд, а наименование файлов должно позволять идентифицировать документ и количество страниц в документе (например: Накладная 245 от 02032009 3л.pdf).
При направлении через систему подачи документов копии мирового соглашения пользователь загружает его также в текстовом формате Microsoft Word, OpenOffice (*.doc, *.docx, *.odt, *.rtf, *.txt).
Используя электронное правосудие, можно обратиться с исковым заявлением (заявлением), направить отзыв на исковое заявление, предъявить встречный иск, направить заявление о вступлении в дело, подать заявление (ходатайство) и пр.
Процедура, зафиксированная Временным порядком в целом прозрачная и понятная независимо от вида процессуального действия.
Так, например, при подаче заявления процедура состоит из четырех основных этапов:
Первый этап. Пользователь осуществляет на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет выбор вида обращения: исковое заявление (статья 125 АПК РФ); заявление о признании нормативного правового акта недействующим (статья 193 АПК РФ); заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (статья 199 АПК РФ); заявление о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность (статья 204 АПК РФ); заявление об оспаривании решения и т.д.
Второй этап. Из списка арбитражных судов субъектов Российской Федерации пользователь выбирает арбитражный суд, в который он намерен подать исковое заявление (заявление).
Третий этап.Пользователь загружает в систему соответствующие файлы.
При этом все процессуальные документы должны соответствовать предъявляемыми к их содержанию и форме требованиям, установленным Арбитражным процессуальным кодексом РФ. Соответственно, к подаваемым в электронном виде документам (заявлениям) должны быть приложены все документы, указанные в Арбитражном процессуальном кодексе РФ.
Четвертый этап. По завершении загрузки файлов, содержащих процессуальные документы и приложения к ним, пользователь выбирает опцию «отправить» и документы направляются в соответствующий арбитражный суд.
Подтверждением подачи документов в электронном виде является уведомление в «личный кабинет» о поступлении документов в систему подачи документов с указанием даты поступления. Указанная дата учитывается при рассмотрении вопроса о соблюдении заявителем срока для совершения процессуальных действий (часть 6 статьи 114 АПК РФ).
При поступлении документов в суд сотрудник арбитражного суда просматривает документы на предмет их соответствия условиям подачи, зафиксированным во Временном порядке.
По результатам рассмотрения полученных в электронном виде документов судом заявителю направляется одно из двух видов уведомлений:
1) уведомление о получении арбитражным судом документов, в случае если соблюдены условия подачи;
2) уведомление о том, что документы не могут быть признаны поступившими в арбитражный суд, в случае если не соблюдены условия подачи, с указанием причин, в силу которых документы не могут считаться поступившими в суд.
Перечень причин, в силу которых документы не могут считаться поступившими в арбитражный суд, носит закрытый характер. К ним относятся:
- поступившее в арбитражный суд обращение является нечитаемым, в частности страницы документа перевернуты, документ содержит не все страницы, нет нумерации, в прикрепленном файле отсутствует текст, документ направлен в формате, отличном от формата, предусмотренного Временным порядком, отсутствует связанный текст;
-документ направлен повторно и (или) зарегистрирован ранее в системе автоматизации судопроизводства;
-на документе отсутствует подпись лица, обратившегося в суд с заявлением, жалобой, ходатайством;
- документ не адресован данному арбитражному суду;
-все документы отсканированы одним файлом (отсутствует разбивка документов на отдельные файлы);
-наименование файлов не соответствует наименованиям документов и (или) Временному порядку;
-подача документов не предусмотрена Временным порядком;
-номер дела при подаче документов не соответствует номеру дела, указанному в поданном документе.
При этом, важно иметь в виду, что бумажная форма документов не полностью исключена из электронного документооборота.
Так, при поступлении в арбитражный суд документов, представленных в электронном виде, распечатываются следующие документы (при их наличии): исковое заявление (заявление, апелляционную жалобу, кассационную жалобу, заявление (представление) о пересмотре судебного акта в порядке надзора и форму, содержащую дополнительную информацию к заявлению (представлению) о пересмотре судебного акта в порядке надзора, заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, заявления (ходатайства), опись документов, поступивших в электронном виде (формируется автоматически системой подачи документов).
Также в случае, когда исковое заявление, поданное в электронном виде (апелляционная жалоба, кассационная жалоба, заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора, заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам), подлежит возвращению, вопрос о возврате государственной пошлины из федерального бюджета решается только при наличии оригинала документа, подтверждающего ее уплату.
Распечатанные документы передаются в день поступления, но не позднее первой половины следующего рабочего дня в группу регистрации для их регистрации в общеустановленном порядке.
Ознакомиться же с материалами дела, существующими в электронном виде, возможно в здании суда без их распечатывания путем предоставления заинтересованным лицам доступа к данным материалам с использованием технических средств суда либо путем предоставления данных материалов для ознакомления на оптическом носителе.
Внедрение в работу арбитражных судов РФ системы подачи процессуальных документов в электронном виде уже имеет свои плоды – 28 марта 2011 года было вынесено первое судебное решение по иску, поданному в электронном виде. Судьей Арбитражного суда Омской области Екатериной Кулагиной было принято решение по делу № А46-548/2011 по иску ЗАО "ЮК "Магнус" к ООО "Строй-Гарант" о взыскании задолженности по договору о возмездном оказании услуг и процентов за неисполнение денежного обязательства. Исковое заявление с приложенными к нему документами в электронном виде поступило в суд 21 января 2011 года. Это был первый иск, предъявленный в Арбитражный суд Омской области через систему подачи документов в электронном виде (http://my.arbitr.ru), введенной в эксплуатацию в начале этого года.
При этом ожидается дальнейшее развитие электронного правосудия.
По данным интернет-портала «Pravo.ru» (http://www.pravo.ru/story/view/53397) рабочая группа Высшего Арбитражного Суда РФ взяла в проработку предложение о том, чтобы включить в систему "Мой арбитр" возможность подачи в электронном виде замечаний на протокол судебного заседания. Также было принято в проработку предложение о том, чтобы система оповещала участников процесса о подаче стороной нового электронного документа письмом, направляемым на электронную почту.
| 