1 сентября 2011 г. вступил в силу новый Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 №342н (далее - Порядок). С этой же даты утратит силу действующий Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 №569).
Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах. Её проводят в целях:
- выявления вредных и (или) опасных производственных факторов;
- осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (ч. 12 ст. 209 ТК РФ).
Проведение аттестации рабочих мест является обязанностью работодателя (ст. 121 ТК РФ). В п. 52 Порядка указано, что ответственность за проведение аттестации, достоверность и полноту представления информации в государственную инспекцию труда возлагается на работодателя. Ответственность за достоверность проведения измерений и оценок лежит на работодателе и аттестующей организации. За неисполнение своей обязанности по проведению аттестации рабочих мест работодатели могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ. Для должностного лица штраф составит от 1000 до 5000 руб. (а если оно было ранее подвергнуто административному наказанию за аналогичное правонарушение, то это может повлечь дисквалификацию на срок от одного года до трех лет). Для предпринимателей штраф составит от 1000 до 5000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Компания же может расстаться с суммой 30 000 - 50 000 руб., или ее деятельность приостановят на срок до 90 суток.
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Приказом №569, действительны до проведения очередной аттестации рабочих мест по условиям труда.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, устанавливает требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформлению и использованию результатов аттестации. В Приложениях к Порядку утверждены формы документов, необходимых для проведения аттестации и даны разъяснения относительно заполнения этих форм.
Требования Порядка распространяются на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
Обязанность по обеспечению проведения аттестации возлагается на работодателя. В соответствии с Порядком работодатель обязан для этого привлечь аттестующую организацию. В Порядке аттестующая организация четко определена как юридическое лицо, аккредитованное в установленном порядке в качестве организации, оказывающей услуги по аттестации и выполняющей на основании договора гражданско-правового характера с работодателем измерения и оценки, а также оценку соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Проверить аттестующую организацию можно в интернете на сайте: http://rao.rosminzdrav.ru. Аттестующая организация должна быть независимым лицом по отношению к работодателю, на рабочих местах которого проводится аттестация.
Как и прежде, работодатель самостоятельно будет устанавливать периодичность аттестации рабочих мест, исходя из того, что каждое место должно проходить оценку условий труда не реже раза в пять лет. Пятилетний срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации, а именно от даты подписания работодателем приказа о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации (п. 44 Порядка проведения аттестации). За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации. Обратите внимание, что согласно п.8 Порядка аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.
Для организации и проведения аттестации работодатель должен издать приказ (п. 11 Порядка проведения аттестации). Приказ о проведении аттестации составляют в произвольной форме.
В приказ должны быть включены следующие сведения:
- о составе аттестационной комиссии;
- о председателе аттестационной комиссии, который должен быть представителем работодателя (п. 10 Порядка);
- о сроке проведения аттестации.
Кроме того, в произвольной форме должен быть составлен и либо включен в текст приказа, либо добавлен как приложение к приказу график проведения работ по аттестации.
С приказом о проведении аттестации необходимо ознакомить всех членов аттестационной комиссии, а также иных лиц, указанных в приказе.
Согласно п. 10 Порядка в состав аттестационной комиссии включаются представители работодателя, специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, представители аттестующей организации. При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель - ИП, руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору.
Обязанности аттестационной комиссии, согласно п. 12 Порядка:
1. Осуществлять руководство и контроль проведения аттестации на всех ее этапах.
2. Формировать комплект необходимых для проведения аттестации нормативных правовых и локальных нормативных актов, организационно-распорядительных и методических документов и организовать их изучение.
3. Составлять перечень рабочих мест, подлежащих аттестации (его образец дан в Приложении N 1 к Порядку).
4. Готовить предложения по приведению наименований профессий и должностей работников в соответствие с их наименованием в ЕТКС работ и профессий рабочих и ЕТКС должностей руководителей, специалистов и служащих (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.10.2002 N 787).
5. Присваивать каждому рабочему месту уникальный порядковый номер (не более восьми знаков).
6. Заполнять и подписывать карты аттестации ( образец карты и рекомендации по ее заполнению приведены в Приложениях N 2 и N 3 Порядка проведения аттестации).
7. Готовить предложения (при необходимости) о внесении изменений и (или) дополнений в трудовой договор в части обязательства работодателя:
- по обеспечению работника средствами индивидуальной защиты;
- установлению соответствующего режима труда и отдыха;
- по обеспечению сотрудников другими гарантиями и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.
8. По результатам аттестации разрабатывать план мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Так сказано в ст. 211 Трудового кодекса.
Согласно ч. 6 ст. 209 ТК РФ рабочим признается место, в котором работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.
Для составления перечня рабочих мест необходимы следующие документы: штатное расписание и список работников с указанием профессии (должности) и структурных подразделений.
При составлении перечня из общей массы рабочих мест необходимо выделить аналогичные рабочие места, которые характеризуются совокупностью следующих признаков (п. 12 Порядка):
- профессии или должности одного наименования;
- выполнение одних и тех же профессиональных обязанностей при ведении однотипного технологического процесса в одинаковом режиме работы;
- использование однотипного производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья;
- работа в одном или нескольких однотипных помещениях или на открытом воздухе;
- использование однотипных систем вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения;
- одинаковое расположение объектов (производственное оборудование, транспортные средства и т.п.) на рабочем месте;
- одинаковый набор вредных и (или) опасных производственных факторов одного класса и степени;
- одинаковая обеспеченность средствами индивидуальной защиты.
На аналогичных рабочих местах оценка вредных и (или) опасных производственных факторов производится на основании данных, полученных при аттестации 20% таких мест от общего числа рабочих мест (но не менее двух). В случае выявления хотя бы одного места, не отвечающего признакам аналогичности, оценке подвергаются 100% этих рабочих мест.
Аттестационная комиссия должна оценить соответствие условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Для этого последовательно проводится оценка:
- соответствия условий труда гигиеническим нормативам;
- травмоопасности рабочих мест;
- обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты;
- условий труда на рабочих местах (комплексная).
Результаты аттестации оформляются аттестационной комиссией в виде отчета об аттестации (п. 44 Порядка), к которому прилагаются следующие документы: приказ о создании аттестационной комиссии и утверждении графика проведения работ по аттестации; перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда (Приложение N 1 к Порядку); карты аттестации рабочего места по условиям труда (Приложение N 2 к Порядку) с протоколами измерений и оценок; сводная ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда (Приложение N 6 к Порядку); сводная таблица классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, компенсаций, которые необходимо в связи с этим устанавливать работникам (Приложение N 7 к Порядку); план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда (Приложение N 8 к Порядку); итоговый протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по труда (Приложение N 9 к Порядку); сведения об аттестующей организации (Приложение N 10 к Порядку) с приложением копий документов на право проведения измерений и оценок аттестующей организацией (аттестат аккредитации с приложением, устанавливающим область аккредитации испытательной лаборатории, копии уведомления о включении в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги по аттестации); протоколы заседаний аттестационной комиссии.
Аттестационная комиссия рассматривает отчет об аттестации в течение десяти календарных дней с даты его поступления, подписывает протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда и передает его вместе с отчетом об аттестации работодателю (его представителю).
Работодатель в течение десяти рабочих дней с даты поступления указанного протокола и отчета об аттестации подписывает приказ о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации, а также знакомит работника под роспись с результатами аттестации его рабочего места (п. 44 Порядка).
Согласно п. 45 Порядка по окончании аттестации необходимо в течение десяти календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждении отчета о ней на бумажном и электронном носителях направить сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест, а также сведения об аттестующей организации в государственную инспекцию труда в субъекте РФ.
В соответствии с п. 602 Приказа Минкультуры России от 25.08.2010 N558 "Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения" документы об аттестации рабочих мест по условиям труда хранятся 45 лет, а при тяжелых, вредных и опасных условиях труда - 75 лет.
В итогеработодателю выгодно проводить аттестацию рабочих мест так как:
- при проверке Государственной инспекцией труда РФ отсутствуют замечания по обеспечению безопасных условий труда;
- аттестация рабочих мест позволяет спланировать всю деятельность организации по охране труда, а также повысить работоспособность сотрудников;
- проведения аттестации дает право на скидку до 40% на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждена Постановлением ФСС РФ от 05.02.2002 N 11;
- льготы и компенсации для работников получают законное обоснование, а также расходы, необходимые для дополнительного улучшения условий труда работников (приобретение дополнительной спецодежды, средств защиты и др.);
- аттестация рабочих мест снимает многие претензии к организации со стороны государственной инспекции труда во время расследования несчастного случая на производстве.
| 
