| |
В акционерных обществах, где часто имеет место отделение собственности от управления, наиболее вероятно возникновение конфликтов, связанных с корпоративным поведением. По этой причине, Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг (ФКЦБ) России разработала ККП, прежде всего, для акционерных обществ, выходящих на рынок капитала.
Изначально ФКЦБ представило данный документ, как свод рекомендаций по наиболее важным и актуальным вопросам при совершенствовании управления, в первую очередь акционерными обществами, обеспечения прав и законных интересов акционеров. Важно обратить внимание, что документ является именно сводом рекомендаций, а не в коей мере не нормативно-правовым актом. Он лишь содержит ряд советов относительно наилучшей сложившейся практики корпоративного поведения, а, следовательно, применение обществом положений кодекса должно быть добровольным, основанным на стремлении повысить привлекательность общества в глазах существующих и потенциальных инвесторов.
Полное урегулирование аспектов корпоративного поведения законодательством невозможно, и правительство не может преследовать такой цели.Детализация юридических норм препятствует работе обществ, поскольку каждое из них уникально и особенности его деятельности не могут быть полностью отражены законом. Более того, компаниям нужно свободное пространство для маневра. Поэтому часто законодательство либо вообще не содержит норм, регулирующих соответствующие отношения (причем далеко не всегда отсутствие регулирования является пробелом в законодательстве), либо устанавливает общее правило, оставляя за участниками таких отношений возможность выбора варианта поведения. А также законодательствооказывается не в состоянии своевременно реагировать на изменения практики корпоративного поведения, поскольку внесение изменений в законодательство требует значительного времени.
В России кодексы корпоративного управления начали разрабатываться, начиная с 90-х годов, а к началу 2005 года практически все крупнейшие национальные акционерные общества обзавелись собственными кодексами, включили положения кодекса корпоративного поведения в свои внутренние документы, либо приняли на его основании положения по отдельным вопросам корпоративного управления. В сводах правил, помимо основных вопросов, связанных с работой акционеров, включая подготовку и проведение общих годовых собраний акционеров, раскрытие информации о деятельности акционерного общества, принципов корпоративного управления, исполнительных органов и других аспектов, в 75% кодексов корпоративного управления российских компаний большое вниманиеуделяется вопросам компетенции, формирования и организации деятельности совета директоров (наблюдательного совета). Это основано на том, что именно совет директоров определяет стратегию развития компании, принимает годовой финансово-хозяйственный план, обеспечивает реализацию и защиту прав акционеров, содействует разрешению корпоративных конфликтов и выполняет массу других функций, содействующих реализации внутреннего контроля и развития компании.
Наряду с общими требованиями Гражданского кодекса о правосубъектности, для эффективной работы совета директоров рекомендуется выработать систему дополнительных требований к его членам. Эта обусловлено тем, что совет директоров должен пользоваться доверием акционеров, его репутация не должна вызывать сомнений в том, что он будет действовать в интересах общества, в противном случае он не сможет эффективно выполнять свои функции.
Для упрощения восприятия такие рекомендации к избиранию членов совета директоров можно разделить на две группы: позитивные рекомендации и негативные обязательные цензы. К первой группе относится возраст, образование, наличие специальных познаний, опыт работы в данной отрасли, место регистрации/постоянного проживания, участие в органах управления определенного числа организаций и другие рекомендации, которые могут быть приняты акционерами. Ко второй группе можно отнести отсутствие судимости. Например, фактов привлечения к ответственности за административные правонарушения в сфере предпринимательской деятельности, финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг. Все вышеуказанные и другие требования помимо кодекса корпоративного управления можно прописать в Уставе общества.
Помимо вышеуказанных рекомендаций необходимо помнить о требованиях, установленных законодательством. Так в Федеральным законом «Об акционерных обществах»от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ выделены четкие позиции соответствия должности члена совета директоров. Так в пункте 2 статьи 66 Федерального закона регламентируется, что членом совета директоров может быть только физическое лицо, а также член совета директоров не может быть акционером.
Соблюдение законодательства и установка внутренних цензов при формировании совета директоров может значительно оптимизировать работу общества и обеспечить ему, как правосубъектность (соответствие законодательству), так и эффективность при достижении поставленных целей и задач.
В своём рекомендуемом кодексе ФКЦБ на практике российских обществ делит членов совета директоров на следующие виды: исполнительные директора, неисполнительные директора, независимые директора.
Особое внимание в вопросе рассмотрения темы совета директоров, хотелось бы уделить одной из общемировых тенденций нынешнего корпоративного управления - развитию института независимых директоров. Во многих кодексах корпоративного управления, принятых как в России, так и в зарубежных странах, компаниями активно включаются в составы совета директоров независимые директора.
Независимые директора призваны с целью обсуждения и принятия решений по таким вопросам, как выработка стратегии развития общества, оценка соответствия деятельности исполнительных органов избранной стратегии, разрешение корпоративных конфликтов с участием акционеров, а также по иным важным вопросам, решение которых может затронуть интересы акционеров.
Основной целью привлечения независимых директоров указываемой в Федеральном законе «Об акционерных обществах» является цель предотвращения конфликта интересов при совершении сделок с заинтересованностью. В том числе, независимый директор несет функции независимого судьи при смене стратегических решений, что позволяет компании выиграть по многим пунктам. В качестве примера можно привести ситуацию, если в компании два акционера и их взгляды на управление компанией не совпадают. Разумеется, в данном случае собрание акционеров теряет эффективность, как основной орган управления обществом и основная нагрузка по принятию решения ложится на совет директоров. Таким образом, наличие в совете директоров независимого директора позволяет избежать многих конфликтных ситуаций.
На тему института независимых директоров написано множество статей. В том числе существуют мнения, что их роль в системе корпоративного управления уже перезрела. Однако необходимо помнить, что даже такой, отличный, на первый взгляд, инструмент хорош лишь при определенных условиях, а членам совета директоров, не относящихся к институту независимых, следует стремиться к высокому уровню подготовки и компетенции.
Одной из ступеней при создании иерархии органов управления внаиболее крупных компаниях для упрощения системы контроля создаются специальные комитеты. Кодекс корпоративного поведения, рекомендованный ФКЦБ, исходя из основных функций совета директоров, рекомендует предусмотреть необходимость создания комитетов по стратегическому планированию, аудиту, кадрам и вознаграждениям, урегулированию корпоративных конфликтов. Так, комитет по стратегическому планированию способствует повышению эффективности деятельности общества в долгосрочной перспективе; комитет по аудиту обеспечивает контроль совета директоров за финансово-хозяйственной деятельностью общества; комитет по кадрам и вознаграждениям способствует привлечению к управлению обществом квалифицированных специалистов и созданию необходимых стимулов для их успешной работы; комитет по урегулированию корпоративных конфликтов способствует предотвращению и эффективному разрешению корпоративных конфликтов. Совет директоров может также создавать и другие постоянно действующие или временные (для решения возникающих вопросов) комитеты, какие он сочтет необходимыми, в частности комитет по управлению рисками, комитет по этике.
Безусловно, основной целью комитетов не является подмена работы совета директоров, а скорее осуществление предварительного рассмотрения наиболее важных вопросов и подготовка рекомендаций совету директоров для принятия окончательных решений по вынесенным на повестку вопросам. Таким образом, комитеты в составе совета директоров позволяют нейтрализовать три проблемы: смешения функций управления и контроля, дефицит времени, сложность информации.
Для оптимизации работы деятельность всех комитетов совету директоров рекомендуется утвердить внутренний нормативно-правовой акт, который в свою очередь будет регулировать работу создаваемых комитетов, содержать положения о составе, компетенции, порядке их работы, а также о правах и обязанностях их членов.
В любом случае все внутренние документы общества, в том числе и нормативно-правовые акты, направленные на структурирование и оптимизацию работы общества, преследуют лишь одну цель – защиту интересов всех акционеров. Пусть кодексы управления компаний различаются масштабами и деталями, однако основой их всегда будет провозглашение четырех основополагающих принципов: равное отношение ко всем акционерам, чьи права должны соблюдаться; подотчетность совета директоров и менеджмента; раскрытие информации и прозрачность, то есть своевременное и полное предоставление финансовой и иной отчетности; ответственность за соблюдение интересов миноритарных акционеров и других групп интересов, а также за неукоснительное следование духу и букве закона. Исходя из этого, можно сделать вывод: чем более высокого уровня защиты интересов акционеров удастся достичь, тем на большие инвестиции смогут рассчитывать российские акционерные общества, а этот факт будет в первую очередь оказывать положительное влияние нароссийскую экономику в целом.
| |
