Причиной такой потребности может быть как расширение бизнеса, так и оптимизация работы юридического лица, учитывая экономические особенности разных регионов. Существуют и другие причины, каждая из которых зависит от индивидуального управления юридическим лицом.
Перед тем как углубиться в более детальное рассмотрение системы процесса регистрации, необходимо понять юридический статус обособленного подразделения.
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации обособленные подразделения делятся на Представительства и Филиалы. Предпочтительная форма обособленного подразделения выбирается, исходя из потребностей юридического лица. В первую очередь, необходимо определиться с видом деятельности, которую планирует осуществлять юридическое лицо на территории того или иного региона. Так согласно пункту 1 статье 55 ГК РФ функции представительства ограничиваются представлением интересов юридического, а также защитой его интересов. К такой работе может относиться: маркетинговая деятельность с исследованием регионального рынка на предмет дальнейшего развития компании, взаимодействие с клиентами, развитие партнерской сети, организацию сертифицированных учебных курсов и другие подобные работы. Пункт 2 статьи 55 ГК РФ регламентирует функции Филиалов. Согласно указанному пункту Филиал вправе осуществлять все функции юридического лица или их часть, в том числе выступать в качестве представительства и вести хозяйственную деятельность. Опираясь на Гражданский Кодекс и вышеприведенные доводы можно сделать вывод, что функции Филиала намного шире функций представительства.
В отличие от юридического статуса обособленных подразделений процесс их регистрации мало чем отличается.
Гражданский кодекс гласит, что Филиалы и Представительства (далее – «обособленные подразделения») не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом, создавшим их юридическим лицом, и действуют на основании утвержденных им положений.
Согласно налоговому кодексу обособленное подразделение юридического лица подлежит постановке на налоговый учет по месту его нахождения. Но перед тем, как преступить к регистрации обособленного подразделения на территории того или иного региона необходимо внести соответствующие изменения в учредительные документы юридического лица, что является обязательным требованием законодательства.
Регистрация такого рода изменений осуществляются в налоговом органе по месту государственной регистрации юридического лица. Документы для регистрации вышеуказанных изменений должны быть предоставлены в налоговый орган в трехдневный срок с момента принятия решения об открытии подразделения. В случае не своевременного предоставления документов налоговый орган имеет право призвать должностное лицо организации к административной ответственности, а именно взыскать с руководителя юридического лица административный штраф в размере 5 000 (пяти тысяч) российских рублей.
Перечень документов, предоставляемых в регистрирующий орган для государственной организации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в связи с созданием подразделения указан в статье 17 ФЗ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 года, а именно:
-
подписанное заявителем заявление о государственной регистрации изменений по форме 13001, утвержденной Постановлением Правительства РФ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» №439 от 19.06.2002 г. (Приложение №3).
В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
-
решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
-
изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;
-
документ об уплате государственной пошлины.
В соответствии с вышеуказанным Федеральным Законом юридическое лицо обязано уплатить государственную пошлину в соответствии с законом о налогах и сборах. В свою очередь Налоговый кодекс Российской Федерации регламентирует размер государственной пошлины за государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. Её размер составляет 20 процентов размера государственной пошлины, предусмотренной за государственную регистрацию юридического лица, а именно 400 российских рублей. Пошлина уплачивается лицом, обратившимся за совершением юридически значимого действия, в данном случае лицом, выступающим в качестве заявителя при государственной регистрации изменений.
Помимо перечня необходимых документов для регистрации изменений, вышеуказанный Федеральный Закон регламентирует следующий порядок регистрации.
Документы представляются в регистрирующий орган непосредственно заявителем или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Требования к оформлению заявления, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Постановлением Правительства РФ №439 от 19.06.2002 г.
Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность, которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии). Предоставление документов для государственной регистрации может осуществляться исключительно лицом, являющимся заявителем, лицом, чья подпись нотариально удостоверена в заявлении, при личной явке в государственный регистрационный орган. При регистрации заявителем может быть исключительно лицо имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица. В свою очередь документ, подтверждающий факт внесения записи в государственный реестр, может быть выдан регистрирующим органом заявителю или лицу, действующему на основании доверенности.
Датой представления документов при осуществлении государственной регистрации является день их получения регистрирующим органом. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом, в случае, если документы представляются в регистрирующий орган непосредственно заявителем. Расписка должна быть выдана в день получения документов регистрирующим органом. В ином случае, в том числе при поступлении в регистрирующий орган документов, направленных по почте, расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов регистрирующим органом, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.
Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных Федеральным законом №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» 08.08.2001 года.
Государственная регистрация осуществляется в срок пять-семь рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. По итогам государственной регистрации изменений, связанных с созданием филиала, регистрирующий орган выносит Решение о государственной регистрации. Решение принятое регистрирующим органом, является основанием внесения записи о создании филиала в Единый государственный реестр юридических лиц (далее по тексту – ЕГРЮЛ).
Моментом государственной регистрации изменений признается внесение регистрирующим органом записи о создании филиала в ЕГРЮЛ. Не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации налоговый орган выдает (направляет) заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в государственный реестр. Не позднее, чем в пятидневный срок с момента регистрации изменений, регистрирующий орган обязан представить в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сведения о создании филиала, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в государственные внебюджетные фонды.
После окончания процесса регистрации изменений в учредительных документах юридического лица можно начинать регистрацию подразделения в регионе.
Налоговый кодекс предусматривает срок в течение, которого подразделение должно быть поставлено на налоговый учет по месту его нахождения. В течение тридцати дней с момента создания подразделения, юридическое лицо обязано представить в территориальный налоговый орган пакет документов для регистрации подразделения. В противном случае на руководителя организации будет наложен штраф в соответствие с Кодексом об Административных Правонарушениях.
Понятие «дата создания подразделения» часто вызывает споры. Гражданским кодексом предусмотрено, что изменения учредительных документов приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации и внесения записи в ЕГРЮЛ. Таким образом, датой создания подразделения юридического лица следует считать дату внесения в ЕГРЮЛ записи о регистрации изменений, связанных с созданием подразделения. Но часто региональные налоговые органы трактуют законодательство иначе и датой создания подразделения считают дату принятия решения о его открытии. Для того, чтобы избежать споров с государственными органами лучшим выходом из ситуации можно считать лишь грамотно составленное решение, в котором можно прописать пункт, указывающий на дату начала работы обособленное подразделения или же другие положения, к которым налоговый орган не будет иметь претензий.
При постановке организации на налоговый учет по месту нахождения обособленных подразделений организации присваивается код причины постановки на учет (КПП). Для этого в налоговый орган по месту нахождения обособленного подразделения необходимо представить заявление о постановке на налоговый учет, копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица по месту его нахождения и документов, подтверждающих создание обособленного подразделения. В качестве документов, подтверждающих создание обособленное подразделение, могут быть представлены учредительные документы юридического лица с указанием в них сведений о филиале (представительстве), положение о филиале (представительстве).
При наделении филиала полномочиями по уплате налогов по месту его нахождения представляется документ, подтверждающий указанные полномочия. Обычно такой документ составляется в произвольной письменной форме и прикладывается к пакету документов для регистрации обособленного подразделения.
Налоговый орган обязан осуществить постановку на учет организации по месту нахождения обособленного подразделения в течение пяти дней со дня представления организацией всех необходимых документов.
По итогам регистрации территориальный налоговый орган, осуществивший постановку на учет юридического лица по месту нахождения его обособленного подразделения, выдает ему (направляет по почте) уведомление о постановке на учет по форме №09-1-3. После чего в течение одного рабочего дня налоговый орган по месту регистрации обособленного подразделения обязан направить информационное письмо в налоговый орган регистрации юридического лица о постановке на учет и о присвоении соответствующего кода причины постановки на учет (КПП) его обособленного подразделения.
В зависимости от того, кого юридическое лицо укажет в качестве налогоплательщика при постановке на налоговый учет, зависит необходимость вставать на учет во внебюджетные фонды и комитет статистики. Так если обособленное подразделение будет являться самостоятельным плательщиком налогов и будет иметь расчетный счет, постановка на учет во внебюджетные фонды и комитет статистики обязателен. Так если юридическое лицо планирует предоставить обособленному подразделению отдельный баланс, расчетный счет и начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц со счетов обособленного подразделения, постановка на учет во внебюджетные фонды и комитет статистики обязательна. В случае, если все выплаты будут осуществляться исключительно со счетов юридического лица требуется только постановка на налоговый учет.
Рассмотрим ситуацию, когда юридическое лицо наделяет обособленное подразделение отдельным балансом. В таком случае юридическому лицу необходимо встать на учет в фондах обязательного медицинского страхования, социального страхования, пенсионного страхования, а также получить письмо из органа статистики по месту нахождения обособленного подразделения.
Порядок регистрации в каждом из внебюджетных фондов осуществляется в соответствия с Законом Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в Российской федерации» №1499-1 от 28.06.1991 г., Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» №125-ФЗ от 24.07.1998 г. и Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 №110 (пункт 6 Порядка регистрации в территориальных органах ПФР страхователей, производящих выплаты физическим лицам, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ №97п от 19.07.2004 г.) соответственно. Заявление и пакет документов для осуществления регистрации в качестве страхователя должны быть направлены во внебюджетные фонды не позднее 30 дней со дня создания обособленного подразделения. Перечни документов и формы заявлений утверждены Правительством Российской Федерации для каждого фонда индивидуально. После регистрации обособленного подразделения внебюджетные фонды обязаны выдать (направить по почте) информационные письма (свидетельства) о постановке на учет с присвоенным учетным номером.
Помимо внебюджетных фондов обособленное подразделение должно быть учтено в Едином государственном регистре предприятий и организаций (далее – «ЕГРПО»). Учет осуществляется на основании учредительных документов органами государственной статистики по месту нахождения юридического лица, определяемому местом его регистрации. При приеме учредительных документов на каждое юридическое лицо или его обособленное подразделение для внесения организации в ЕГРПО заполняется Карточка учета объекта Регистра, устанавливающая на основе общероссийских классификаторов его ведомственную и территориальную принадлежность, заявленные в уставе виды деятельности, форму собственности и организационно - правовую форму, а также содержащая адресные данные, данные о руководителе, вышестоящей организации (если она существует), о составе учредителей, уставном капитале, сроке деятельности хозяйствующего субъекта, его идентификационный номер налогоплательщика и данные государственной регистрации.
Нотариального удостоверения копий учредительных документов юридического лица, его обособленного подразделения при их приеме органами государственной статистики для учета и идентификации в ЕГРПО не требуется. Учет в составе ЕГРПО и идентификацию юридических лиц, их обособленных подразделений органы государственной статистики осуществляют в соответствии с представленными ксерокопиями учредительных документов.
Официальным документом, подтверждающим факт учета органами государственной статистики в составе ЕГРПО субъекта хозяйственной деятельности, является информационное письмо о присвоении юридическому лицу, его обособленному подразделению кодов общероссийских классификаторов. Вышеуказанное информационное письмо, заверенное круглой печатью соответствующего органа государственной статистики и подписанное исполнителем, осуществившим учет и идентификацию субъекта хозяйственной деятельности в ЕГРПО, предоставляется организации в 3-х экземплярах, имеющих одинаковую силу.
Регистрация во внебюджетных фондах и государственном органе статистики может происходить параллельно, но только после постановки юридического лица на учет в налоговом органе по месту нахождения его обособленного подразделения.
| 