В Госдуму внесен проект Федерального закона N 239309-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и иные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект).
Разработчики законопроекта предлагают, во-первых, изменить периодичность проведения плановых проверок в отношении застройщиков, осуществляющих строительство многоквартирных домов с привлечением денежных средств граждан, во-вторых, установить новые основания для проведения внеплановых проверок.
В случае принятия данного законопроекта плановые проверки будут проводиться не раз в три года, как это происходит в настоящее время, а чаще. Первую плановую проверку предлагается проводить по истечении года с даты выдачи застройщику разрешения на строительство, а каждую последующую - по истечении года с даты окончания предыдущей плановой проверки.
Как указано в пояснительной записке к законопроекту, необходимость подобных изменений обусловлена следующим. Многоквартирный дом возводится в среднем за один-два года, а плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. Таким образом, плановая проверка в отношении застройщика может быть не проведена. При возникновении судебных споров в случаях, когда проверка деятельности застройщика не проводилась, действия контролирующего органа в целях защиты прав участников долевого строительства являются формальными и неэффективными.
Законопроект также содержит дополнительные основания для проведения внеплановых проверок. Напомним, что в настоящее время основания для проведения таких проверок установлены в ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон о защите прав юрлиц и предпринимателей).
В качестве дополнительных оснований для проведения внеплановых проверок в законопроекте указаны следующие:
1) выявление признаков нарушений обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в ходе анализа ежеквартальной отчетности.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о долевом строительстве) и Постановлением Правительства РФ от 27.10.2005 N 645 застройщики обязаны ежеквартально представлять в контролирующий орган отчетность о своей деятельности по установленной форме. Однако в настоящее время сведения, содержащиеся в данной отчетности, не могут использоваться в качестве оснований для проведения внеплановой проверки деятельности застройщика;
2) поступление от граждан, юрлиц обращений и заявлений о фактах нарушения застройщиком обязательных требований Закона о долевом строительстве и подзаконных актов, принятых в соответствии с ним, получение информации о таких нарушениях от органов госвласти (должностных лиц контролирующего органа), местного самоуправления, а также из СМИ и сети Интернет.
Данное основание существенно расширит возможности контролирующего органа, связанные с проведением внеплановой проверки. Согласно Закону о защите прав юрлиц и предпринимателей внеплановая проверка может проводиться по заявлениям (обращениям) только в исключительных случаях: например, если возникает угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан или такой вред уже причинен.
Авторы законопроекта предлагают установить возможность проведения внеплановой проверки застройщика при наличии любой информации о нарушении законодательства о долевом строительстве независимо от того, насколько существенным было нарушение и повлекло ли оно негативные последствия;
3) поручение о проведении в отношении застройщика внеплановой проверки, направленное в контролирующий орган высшим исполнительным органом госвласти субъекта РФ. Данное поручение будет основанием для издания руководителем контролирующего органа приказа о проведении внеплановой проверки. В настоящее время согласно Закону о защите прав юрлиц и предпринимателей такое поручение может направлять только Президент или Правительство РФ.
С законопроектом можно ознакомиться на сайте www.consultant.ru в рубрике "Горячие документы".
| 
