Минюст России разработал проект Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Проект). Цель предложенных поправок - установление в Арбитражном процессуальном кодексе РФ, Гражданском процессуальном кодексе РФ, Уголовно-процессуальном кодексе РФ и Кодексе РФ об административных правонарушениях единообразного регулирования порядка проведения фото- и киносъемки, видеозаписи судебного заседания, а также его трансляции по радио, телевидению и в сети Интернет.
Напомним, что в настоящее время фото- и киносъемка, видеозапись и трансляция судебного заседания по радио и телевидению допускается с разрешения суда (ч. 7 ст. 10 ГПК РФ, ч. 7 ст. 11 АПК РФ, ч. 3 ст. 24.3 КоАП РФ, ч. 5 ст. 241 УПК РФ). Однако действующим процессуальным законодательством не определено, в каком порядке можно получить разрешение на проведение съемки, записи или трансляции судебного заседания, а также каким образом следует их проводить.
Отдельные аспекты осуществления указанных действий разъяснены Пленумом ВАС РФ в Постановлении от 08.10.2012 N 61 "Об обеспечении гласности в арбитражном процессе" (далее - Постановление N 61) и Пленумом ВС РФ в Постановлении от 13.12.2012 N 35 "Об открытости и гласности судопроизводства и о доступе к информации о деятельности судов" (далее - Постановление N 35).
Разработчики Проекта предлагают ввести нормы, согласно которым для проведения съемки, видеозаписи или трансляции судебного заседания потребуется устное или письменное ходатайство заинтересованных лиц. Исходя из ч. 1 ст. 41 АПК РФ, лица, участвующие в деле, смогут представлять ходатайства и в электронном виде. Отметим, что в Проекте не определено, какие лица могут быть отнесены к категории заинтересованных. Вероятно, к ним могут относиться не только участвующие в деле, но и иные лица (например, представители СМИ). Подобные разъяснения были даны Пленумом ВАС РФ в п. 4 Постановления N 61.
В ходатайстве о проведении трансляции судебного заседания необходимо будет указать наименование СМИ или интернет-портала, посредством которого будет осуществляться трансляция. Вероятно, данное ходатайство может быть подано в предварительном судебном заседании или непосредственно в судебном заседании. Суд будет обязан рассмотреть и разрешить это ходатайство с учетом мнения сторон. Отметим, что согласно ст. 159 АПК РФ суд обязан разрешить ходатайство после заслушивания мнений лиц, участвующих в деле.
Проект содержит исчерпывающий перечень случаев, в которых суд должен отказать в удовлетворении заявленного ходатайства. К таким случаям предлагается отнести:
- проведение закрытого заседания;
- обоснованное возражение лица, ссылающегося на необходимость обеспечения неприкосновенности частной жизни и защиты коммерческой или иной охраняемой тайны;
- проведение съемки, записи или трансляции, если эта съемка, запись или трансляция может привести к нарушению фундаментальных прав, свобод и законных интересов человека.
В соответствии с Проектом суд должен будет вынести мотивированное определение о разрешении на проведение фото- и киносъемки, видеозаписи, трансляции судебного заседания. Объем, в котором могут быть осуществлены такие мероприятия, будет устанавливаться судом.
Предполагается, что для проведения съемки, видеозаписи или трансляции судебного заседания обязательно наличие в суде технической возможности.
Отметим, что действующим законодательством прямо не предусмотрена возможность транслировать судебное заседание в сети Интернет. Однако Пленум ВАС РФ в Постановлении N 61 указал, что по смыслу ч. 7 ст. 11 АПК РФ такая трансляция допускается с разрешения председательствующего в судебном заседании судьи. Применительно к гражданскому и уголовному процессу аналогичные разъяснения были даны Пленумом ВС РФ в Постановлении N 35. Кроме того, некоторые суды уже обеспечивают трансляции судебных заседаний в сети Интернет. В случае принятия Проекта возможность транслировать судебные заседания в Интернете будет установлена на законодательном уровне.
Помимо прочего, Проектом предусмотрена обязанность судов размещать на своем официальном сайте сообщение о проведении трансляции судебного заседания в сети Интернет со ссылкой на место ее размещения. Также предполагается, что в сети Интернет будет размещаться протокол судебного заседания (в том числе в форме аудиозаписи). Отметим, что Проект не содержит положений, регулирующих сроки, в которые суд обязан размещать данные материалы.
Разработчики Проекта предлагают отказаться от законодательного закрепления права лиц, присутствующих в судебном заседании, делать заметки по ходу судебного заседания и фиксировать его с помощью средств звукозаписи без соответствующего разрешения суда. Это право планируется сохранить лишь в Кодексе РФ об административных правонарушениях. Можно предположить, что если Проект будет принят в существующей редакции, то для совершения указанных действий, вероятно, также придется получать разрешение суда.
С текстом Проекта можно ознакомиться на Едином портале раскрытия информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения (http://regulation.gov.ru/project/1266.html).
| 
