Госдума во втором и третьем чтениях приняла Закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения информационной открытости саморегулируемых организаций" (далее – Закон). На стадии рассмотрения Госдумой данный документ проходил как проект Федерального закона N 136871-6.
В указанном Законе, в частности, установлена обязанность саморегулируемых организаций (далее – СРО) создать и вести интернет-сайт, в электронный адрес которого включено доменное имя, права на которое принадлежат СРО (далее – официальный сайт СРО). Согласно Закону СРО будут обязаны раскрывать на данном сайте ряд сведений, которые в соответствии с действующим законодательством раскрытию не подлежат. Кроме того, Законом установлены единые для всех СРО порядок ведения реестра членов и требования к его содержанию. В случае одобрения Советом Федерации и подписания Президентом РФ Закон, за исключением отдельных положений, вступит в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.
СРО будут нести ответственность за нарушение правил раскрытия информации
Напомним, что в действующей редакции ст. 7 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (далее – Закон N 315-ФЗ) установлена обязанность СРО раскрывать определенные сведения посредством опубликования в СМИ и (или) размещения в информационно-телекоммуникационных сетях. Для некоторых СРО данная обязанность конкретизирована в специальных законах (см. ст. 55.9 ГрК РФ, ст. 22.3 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ст. 22.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").
Законом существенно расширен перечень сведений, подлежащих раскрытию, а также установлен единый обязательный способ осуществления раскрытия – размещение на официальном сайте СРО.
После вступления Закона в силу все СРО должны будут обеспечить доступ, в частности, к следующей информации:
- количественный и персональный состав постоянно действующих органов управления СРО;
- порядок осуществления аттестации членов СРО или работников таких организаций в случае, если прохождение аттестации является обязательным;
- сведения, содержащиеся в реестре членов СРО;
- план проверок членов СРО.
За нарушение правил раскрытия информации саморегулируемыми организациями, членство в которых является обязательным, будет установлена административная ответственность. Так, на СРО, не разместившие в общем доступе подлежащую раскрытию информацию, по общему правилу может быть наложен штраф в размере от 15 до 30 тыс. руб. В случае неразмещения информации о составе и стоимости имущества компенсационного фонда СРО (если обязанность по формированию такого фонда предусмотрена законодательством) либо сведений, содержащихся в реестре членов СРО, размер штрафа для организаций составит от 20 до 50 тыс. руб. В случае отсутствия у СРО официального сайта на нее может быть наложен штраф в размере от 50 до 200 тыс. руб.
Отметим, что для СРО, членство в которых не является обязательным, административная ответственность за нарушение правил раскрытия информации не предусмотрена.
Все СРО будут обязаны вести реестр своих членов в соответствии с едиными требованиями к его содержанию и порядку ведения
В настоящее время по общему правилу СРО не обязаны вести реестр своих членов. Исключение предусмотрено лишь для саморегулируемых организаций, действующих в отдельных сферах. В частности, такая обязанность установлена для СРО оценщиков, СРО в сфере строительства (см., например, ст. 24.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ст. 55.17 ГрК РФ). В отдельных случаях на подзаконном уровне установлен порядок ведения таких реестров. Например, для СРО оценщиков этот порядок определен Приказом Минэкономразвития России от 02.03.2007 N 69. Однако сейчас отсутствуют единые требования к сведениям, включаемым в указанный реестр, а также к порядку его ведения.
Если Закон вступит в силу, то вести реестр членов будут обязаны все СРО независимо от сферы их деятельности и обязательности членства в них. Законом будут установлены единые требования к такому реестру. В нем должны будут содержаться, в частности, сведения о соответствии члена СРО условиям членства, об обеспечении его имущественной ответственности, о результатах проведенных СРО проверок в отношении данного члена. Кроме того, в реестре должна будет содержаться информация о лицах, прекративших свое членство в СРО с указанием даты прекращения членства. Что касается вступления в СРО, то лицо сможет стать членом такой организации только с даты внесения сведений о нем в реестр.
Отметим, что согласно Закону в реестр членов СРО могут вноситься дополнительные сведения, которые предусмотрены законами, регулирующими деятельность СРО в отдельных сферах.
С текстом проекта Федерального закона N 136871-6 к третьему чтению можно ознакомиться на сайте Госдумы.
| 
