| |
С вступлением в силу Закона N 226-ФЗ будут установлены новые ограничения при обращении с озоноразрушающими веществами. В частности, Правительство РФ сможет вводить запреты на проектирование и строительство объектов, осуществляющих производство продукции, содержащей такие вещества. Напомним, что данный запрет в отношении объектов, осуществляющих производство самих озоноразрушающих веществ, уже установлен Постановлением Правительства РФ от 05.05.1999 N 490 "Об усилении мер государственного регулирования производства и потребления озоноразрушающих веществ в Российской Федерации" (далее – Постановление N 490).
Кроме того, Законом N 226-ФЗ запрещается захоронение содержащей озоноразрушающие вещества продукции, утратившей свои потребительские свойства, без извлечения (рекуперации) из нее таких веществ в целях их восстановления для дальнейшего повторного использования (рециркуляции) или уничтожения. В настоящее время подобного запрета не установлено, а захоронение озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции осуществляется согласно общим нормам Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
За нарушение указанных и иных правил обращения с озоноразрушающими веществами Законом N 226-ФЗ установлена административная ответственность. Соответствующие изменения были внесены в ст. 8.2 КоАП РФ. Данной статьей предусматривается ответственность организаций в виде штрафа в размере от 100 до 250 тыс. руб. либо административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, использование, транспортировку, хранение, рекуперацию, восстановление, рециркуляцию и уничтожение озоноразрушающих веществ, обязаны будут представлять отчетность в уполномоченные органы. Формы отчетности и сроки ее представления должно будет установить Правительство РФ.
Отметим, что перечень конкретных веществ, на которые распространено действие Закона N 226-ФЗ, в настоящий момент не определен. В соответствии с данным Законом исчерпывающий перечень озоноразрушающих веществ, обращение которых подлежит государственному регулированию, должно будет утвердить Правительство РФ. В то же время список рассматриваемых веществ для целей ограничения их ввоза на территорию России содержится в Постановлении Правительства РФ от 08.05.1996 N 563 "О регулировании ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции". На международном уровне перечень рассматриваемых веществ установлен в приложении А к обязательному для России Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой (подписан в г. Монреале 16.09.1987). В данные списки включены, в частности, некоторые виды хладагентов, используемых в холодильниках, кондиционерах, тепловых насосах, а также веществ, используемых в качестве пенообразователей. Вероятно, перечень веществ, утвержденный Правительством РФ во исполнение Закона N 226-ФЗ, будет во многом совпадать с указанными выше.
Напомним, что в настоящее время Постановлением N 490 установлен ряд мер, направленных на ограничение производства и потребления озоноразрушающих веществ. В частности, в соответствии с данным документом производство указанных веществ может осуществляться только в тех случаях, когда они используются исключительно как сырье для производства других химических веществ, а также в особых случаях, предусмотренных Монреальским протоколом.
Федеральный закон от 23.07.2013 N 226-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
| |
