Проект Федерального закона N 370370-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
Большинство поправок касается ответственности за нарушение заказчиками (организациями и их должностными лицами) правил размещения необходимой информации на сайте www.zakupki.gov.ru. Кроме того, планируется взыскивать крупные штрафы с названных лиц, если они:
- нарушат требование об обязательном проведении закупки в электронной форме;
- утвердят документацию о закупке, которая не соответствует Закону N 223-ФЗ;
- отклонят заявки участников закупки из-за несоответствия требованиям, не предусмотренным закупочной документацией;
- нарушат правила направления сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках;
- своевременно не исполнят решение или предписание ФАС России.
Рассматривать дела обо всех перечисленных правонарушениях будет ФАС России.
На сегодняшний день специальная административная ответственность за нарушение положений Закона N 223-ФЗ не установлена.
Если законопроект будет принят, его положения вступят в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.
Если заказчик не разместит необходимые сведения на официальном сайте, то размер штрафа может достигнуть 500 тыс. руб.
Если заказчики не разместят на сайте www.zakupki.gov.ru необходимую информацию, то согласно законопроекту они могут быть оштрафованы. При этом размер штрафа будет зависеть от типа сведений, которые не были размещены. В частности, при отсутствии на сайте информации о закупке размер штрафа составит 500 тыс. руб. Неразмещение положения о закупке и вносимых в него изменениях приведет к наложению штрафа в 100 тыс. руб. Такую же сумму составит штраф за отсутствие на сайте данных о количестве и общей стоимости заключенных заказчиком договоров, а также об их изменении.
Если перечисленная информация не появится на официальном сайте в установленный срок, то заказчики также могут подвергнуться штрафу. На его размер в таком случае повлияет не только тип размещаемых сведений, но и количество дней просрочки. Например, за опубликование информации о закупке с опозданием, не превышающим двух рабочих дней, организации грозит штраф 15 тыс. руб. При более длительном нарушении срока размер штрафа возрастет до 50 тыс. руб.
В Законе N 223-ФЗ срок размещения на сайте информации о закупке не установлен. Сведения об этом сроке могут содержаться в положении о закупке. Однако в Законе N 223-ФЗ предусмотрены сроки размещения некоторых документов, содержащих информацию о закупке. Например, извещение о проведении конкурса или аукциона должно появиться на сайте не позднее чем за 20 дней до дня окончания подачи заявок. Конкурсная и аукционная документация и проект договора публикуются одновременно с извещением (см. п. 22 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 N 908). Составленный в ходе закупки протокол следует разместить на сайте в течение 3 дней со дня подписания. Если принято решение внести изменения в извещение или документацию о закупке, то в течение 3 дней их необходимо разместить на сайте. В такой же срок должны быть размещены и разъяснения положений указанной документации.
В случае когда срок размещения остальной информации о закупке не установлен положением, привлечь заказчиков к ответственности за нарушение сроков будет затруднительно.
В Законе N 223-ФЗ предусмотрены сроки размещения и иных сведений при осуществлении закупочной деятельности. Так, положение о закупке и вносимые в него изменения размещаются в течение 15 дней со дня утверждения (ч. 1 ст. 4 Закона N 223-ФЗ). Данные о количестве и общей стоимости заключенных заказчиком договоров должны появиться на сайте не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным (ч. 19 ст. 4 Закона N 223-ФЗ). Информацию об изменении договоров надлежит размещать в течение 10 дней со дня внесения изменений (ч. 5 ст. 4 Закона N 223-ФЗ).
На сегодняшний день, если заказчик не разместит перечисленные сведения на официальном сайте или сделает это с нарушением срока, то участник закупки может обжаловать такие действия в ФАС России (ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ). Последняя вправе вынести обязательное предписание, в случае неисполнения которого с заказчика может быть взыскан штраф в размере от 10 до 20 тыс. руб. (ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ). Если законопроект будет принят, размер штрафа возрастет до 500 тыс. руб. (ч. 21 ст. 19.5 КоАП в редакции законопроекта).
Несоблюдение требований о проведении закупок в электронной форме может повлечь для заказчика наложение штрафа в размере 300 тыс. руб.
Если заказчик решит осуществить закупку не в электронной форме, и заказчику, и должностному лицу грозит штраф: первому - в размере 300 тыс. руб., а второму – 50 тыс. руб.
Согласно ч. 4 ст. 3 Закона N 223-ФЗ Правительство РФ устанавливает требование о проведении закупки в электронной форме в отношении отдельных видов товаров. Сейчас перечень таких товаров утвержден Постановлением Правительства РФ от 21.06.2012 N 616. Иных обязательных случаев проведения закупки в электронной форме Закон N 223-ФЗ не содержит.
Как следует из буквального толкования текста законопроекта, если требование о проведении закупки в электронной форме установлено положением о закупке, то ответственности за нарушение такого требования не предусмотрено.
С текстом законопроекта можно ознакомиться на сайте www.consultant.ru в рубрике "Горячие документы"
| 
