Проект Федерального закона N 388177-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
Согласно законопроекту рассматривать дела о совершении новых правонарушений будут судьи, а также должностные лица Минстроя России.
В настоящее время ответственность за нарушение правил передачи документации не установлена. В то же время на практике при ее передаче часто возникают трудности. Неоднократно соответствующие споры становились предметом судебных разбирательств (см., например, Постановления ФАС Московского округа от 07.03.2013 по делу N А41-9806/12, ФАС Волго-Вятского округа от 21.07.2008 по делу N А11-9332/2007-К1-14/455). Свою позицию по данному вопросу выразил Президиум ВАС РФ в Постановлении от 30.03.2010 N 17074/09, указав, что в случае смены способа управления многоквартирным домом управляющая компания должна передать новому субъекту управления техническую документацию. Ее отсутствие не освобождает от этой обязанности – виновное лицо должно восстановить документы за свой счет.
Общие правила передачи документации установлены для управляющих компаний в ч. 10 ст. 162 ЖК РФ. Детально разработанный порядок ее передачи вступил в силу 30 мая 2013 г. Он содержится в Правилах осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416; далее - Правила). В случае прекращения действия договора по управлению многоквартирным домом управляющая организация передает техническую документацию новому субъекту управления. Однако у управляющей компании не всегда имеется данная документация. Ее нет, например, если застройщик, сдавший дом в эксплуатацию, не передал соответствующие документы.
Согласно ч. 11.1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ после завершения строительства документация должна находиться у застройщика. Тем не менее ни одним нормативным актом не установлена обязанность застройщика передать всю техническую документацию управляющей компании. Для застройщика детально разработаны правила передачи только одного документа, включаемого в состав технической документации, - инструкции по эксплуатации многоквартирного дома. Она передается не управляющей компании, а иным лицам: товариществу собственников жилья, одному из собственников помещений в многоквартирном доме и органу местного самоуправления (Приказ Минрегиона России от 01.06.2007 N 45).
Возможна ситуация, когда к застройщику применяются положения разд. V Правил. В период, когда дом сдан в эксплуатацию, но орган местного самоуправления не провел конкурс по отбору постоянной управляющей организации, домом управляет либо застройщик, либо управляющая компания, привлеченная им в соответствии с договором (ч. 13 и 14 ст. 161 ЖК РФ).
Если застройщик лично управляет домом, на него распространяются все нормы, установленные Правилами, в том числе разд. V, предусматривающим порядок передачи документации. Согласно законопроекту в этом случае застройщика можно будет привлечь к административной ответственности.
Если застройщик изначально заключает договор управления многоквартирным домом с управляющей организацией, правила передачи документации (кроме инструкции по эксплуатации) будут определяться в данном договоре. В такой ситуации застройщика нельзя будет привлечь к административной ответственности за нарушение правил передачи документации.
С текстом законопроекта можно ознакомиться на сайте Госдумы (http://asozd.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=388177-6).
| 
