Проблема определения деятельности ряда предприятий как субъектов естественных монополий остается все еще актуальной. Положения федерального закона конкретного определения не дают. Как не дают четких критериев деятельности субъекта естественной монополии и смежное законодательство.
Следует отметить, что деятельность многих крупных предприятий в РФ «подходит» под абстрактные определения таковой, даваемой № 147 ФЗ «О естественных монополиях» от 17 августа 1995 г. При этом ели обратить внимание на привлечение к ответственности по ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (Запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением) нередко соответствующими органами привлекается к ответственности немалое количество организаций, которые впоследствии обращаются в суд за защитой нарушенных прав с обжалованием вынесенных антимонопольным органом решений.
Судебную практику по данной категории дел вряд ли можно назвать однозначной. Однако нередко суды анализируют совокупность факторов с целью определить – является ли та или иная организация таким субъектом или нет. В этой связи необходимо отметить, что судебная практика не идет по пути исключительности факта нахождения в предприятия в реестре субъектов естественных монополий или отсутствия в нем в процессе определении организаций в качестве таковых. Анализируя судебную практику можно назвать ряд факторов, которые учитываются судами, причем в их непосредственной взаимосвязи, среди них:
- попадает ли сфера оказания услуг предприятием в число обозначенных сфер деятельности субъектов естественных монополий обозначенных в законе;
- необходимость определения продуктовых границ товарного рынка в рамках которого осуществляется деятельность;
- подпадает или нет положение организации на рынке под понятие доминирующее, определение которого дается в части 1 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О защите конкуренции».
Нередко в судебной практике встречаются указания на необходимость анализа именно совокупности данных факторов. Представляется необходимым внести соответствующие корректировки в закон, касающиеся уточнения критериев отнесения предприятий к субъектам естественных монополий и порядок их отнесения.
| 
